新常态下城市规划的传承与变革探索

张九龄

浙江大学城乡规划设计研究院有限公司 浙江 杭州 310000

1 趋于新常态城市发展情况的分析

1.1 城市发展多元化特征

当前，我国城市发展进程加快，主要驱动力经投资驱动——财富驱动转变。新形态下，城市的竞争力表现在：人文、国际化及信息化水平、生态环境等方面。站在经济的角度出发，我国属于制造业的大国，在全球制造业中可发挥举足轻重的作用，所以应实行转型升级，向服务业转变。我国部分地区，会受到环境因素、资源因素的影响，这对于城市——工业化方向发展来讲，存在一定的阻滞。为避免一味追求工业化发展，对生态环境、企业成本造成直接的影响。应向物流、农业、旅游等方向发展，以此凸显出城市发展的特色。

1.2 城市发展转型特征

城市发展中，在数量、质量、结构等方面，均发生了较大的改变。以城市总量的角度观察，城市建设的总量较大，并且不能达到教育、住房、医疗和文化等服务的要求，这时就需要投入更多的人力、物力、财力进行建设。针对于此，需提高城市建设的质量，增加建设的数量，并且对建筑结构的数量实行有效改进。此时，需做好城市发展转型工作。但是，纵观实际来看，因为房地产盲目开发，使得城市基础设施无法满足配套的标准。随着社会的不断发展，能源不能被合理使用，所以对城市规划提出了更多的要求[1]。

2 新常态下城市规划的传承

2.1 符合降速的标准

①如果发展一味地追求速度，就会造成后劲不足，当发展潜力用尽后，发展会停滞不前，甚至出现倒退的情况，并且引起大规模的经济下滑，我们要清楚地知道现实情况，立足于国情，制定合理的政策，不能一味地追求速度而忽略现实。②高速发展必然会出现超出现在承受能力的事情。这时候是得不偿失的，我们的发展要站在大局的立场上，不能牺牲弱势群体的利益来富裕部分人群、部分地区，应该以合理的速度追求共同发展，这样才能使社会处于一种长期稳定的状态。③一味地追求发展速度是建立在生态资源破坏的基础上的。目前我国在追求高速发展的同时忽略了环境资源问题，造成了环境污染、资源枯竭，降低发展速度符合以人为本的科学发展观，是我们发展所必须坚持的策略。④高速发展会拉大地区之间的差距，在部分城市，高速发展的同时一些实力较弱的城市会出现明显落后的现象，即使在发展较快的城市也会出现内部差距过大的现象，整体的实力与发展速度不相符造成华而不实虚有其表，发展内力不足盲目的效仿其他发展较快的城市造成该城市的文化经济的短板。

2.2 符合多元化的标准

在城市建设的最初，我们是具有合理的规划的，但是在后来发展的过程当中，因为一味地追求经济的增长而渐渐地偏离了原来的轨道，甚至完全与原来的规划背道而驰。在城市化的进程当初摆脱工业化推动经济发展这唯一的途径，实行多元化的发展才会彻底改变现状，回到城市发展的最初合理理念上。城市发展的新常态要求我们因地制宜，实现个性化特色发展，并且制定合理的措施切实解决现存的各种不合理的问题，尤其是涉及人们发展福利的相关方面的制度措施[2]。

3 新常态下城市规划发展的变革

3.1 加强对存量空间的开发利用

第一，加强对以产业结构升级为基本导向工业仓储用地的再利用。城市化进程的加快使得城市工业仓储用地面临二次开发，在这样背景下，城市规划需要加强对这些用地规划的重视，通过改造和利用老厂区、仓储用地来优化城市内部空间布局。第二，加强对棚户区和城中村的改造。棚户区和城中村改造是为了解决群众住房难问题，在共同富裕和城乡缩小差距的政策提倡下，城市规划发展要加强对棚户区和城中村改造的关注。第三，改善老旧城区。在人口老龄化的快速发展下，怎样改造老旧城区成为城市规划的重点，为此，在制定城市规划的时候要对这类城区予以关注。

3.2 利用互联网创造城市规划新空间

互联网的发展为人们的交流提供了更多便利，使得更多人的了解和认识跨界思维，即越来越多行业的发展不再受时间、地点、空间的限制。为此，城市规划发展需要将互联网作为一个新的发展平台，借助网络平台重新塑造城乡关系和城市发展网络。在互联网的发展影响下，城市规划要借助信息平台加强对大数据的应用，借助大数据实现对城市规划全过程的动态追求，实现城市规划动态化发展，通过网络这一平台让更多的人去感受城市的变化、体验城市的魅力，从而不断提升城市规划学科水平。

3.3 人们生活质量方面的变革方法

为避免发生空城、鬼城现象，提高人们的生活质量非常关键。然而，实际变革阶段，不能对城市的资源予以重视。这时，为满足城市规划传承、变革的要求，就应该合理借助环境、人力资源的效应，充分发挥人们在城市发展规划中的作用。站在人们的角度考虑问题，关注人们的生活质量情况，合理配置公共服务设施，改善人们的生活质量，帮助其解决生活、工作、学习等方面遇到的问题，进而从根本上提高我国城市人们的生活质量。最后，积极调动人们参与到城市化管理工作中，积极响应群众的号召，接受人民的反馈，使得城市获得良好发展，接受系统、规范化的管理。

4 结束语

趋于新常态，国内城市发展处于转型阶段。故此，需控制城市发展的速度，做好城市规划变革工作。主要的目的为：促进我国城市的稳定发展、提高人们的生活质量，满足人员的实际需求及要求。此外，还应提供公共服务，以便积极调动人们积极参与到城市规划传承、变革中来。加强城市公共管理力度，制定完善的城市规划管理流程，秉持以人民为本、因地制宜的理念，切实做好新常态下城市规划传承、变革工作。