建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的应用

任晓东

身份证号码：410126197408250028 广东 佛山 528000

1 建筑工程造价审核中常见的问题

1.1 工程量虚增

在建筑工程造价审核中，工作人员往往依据送审材料中的工程量计算数据结果，导致结果计算和实际工程量的计算不符。究其原因是在建筑工程造价审核的过程中，由于计算方法和人员重复计算不同定额项目的同一部分工程量，导致整个工程建设的全部项目审核工程量高于实际工程量，导致整个工程施工的工程造价虚增。

1.2 乱签证

施工企业在组织工程施工的过程中，因已有招投标合同有关条款规定模糊，对于可能出现的问题没有制定详细的条例，合同条款缺乏规范性，给工程决算留下漏洞，引起工程计价多估冒算。此外，部分建设单位现场管理人员和工程监理人员，为个人利益，以隐蔽工程处理、特殊材料、误工、抢工与复杂工艺等理由随意增加工程造价，加上现场管理人员没经过核实就签字认可，导致成本增加[1]。

1.3 材料运输物价的问题

建筑工程建设中材料的应用占据较大比重，约占60%～70%，因此在建筑工程造价审核中，应仔细审核该部分的成本，才能准确审核工程造价。但是由于建筑材料会随着市场经济价格的波动而上下变动，不能准确估算这一部分材料的造价，加上因生产技术与建筑设计要求的影响，部分建筑材料只能从国外进口，在材料运输物价上极为昂贵，使得工程建筑造价预算不足，导致建筑工程造价预算核准得不到保障[2]。

1.4 竣工决算的问题

竣工决算是工程完成的关键环节，部分建设单位在项目竣工后，没有在竣工图上详细规划设计变更的内容与工程量，只是在施工图纸上盖上竣工章作为竣工图，极易造成在竣工决算时将竣工图工程量与变更签证工程量重复计算。

2 建筑工程造价审核问题的成因

在建筑工程造价审核中，一旦某个工程造价审核出现失误，都可能导致工程项目全过程造价不能控制，造成建筑工程造价预算核算失真。具体表现为：①在建筑工程造价的管理过程中，部分施工单位为降低预算造价，通过“分散到集中”的方式故意设置投资缺口，目的是保证顺利拿到建筑项目。②当前建筑工程项目应用的招投标方法不规范，对于标底不明确、招标文件界定模糊，甚至是招标无标底，特别是在国有资金的项目招标中愈加明显，导致部分施工单位抓住这一漏洞，从而产生部分扩建与改建“三超”等情况。③对于管理体系建设方面，由于管理体系由不同主编单位和管理权限构成，且工程造价措施和计价体系之间缺少相应的协调合作联系，使得造价定额不统一，增加了工程造价管理的难度。④在工程设计阶段，部分审核人员没有了解设计图纸的具体情况，忽略部分隐蔽工程项目的造价审核，导致工程量清单编制不准确，发生漏项、项目特征描述错误、重复计算工程量和错算等问题。⑤建设项目实施阶段，施工阶段的工程造价确定和控制是建设项目实施全过程造价管理的关键。但是由于受各种因素的影响，部分负责人没有认真审查承包方的工程量清单、工程造价和基本单位，也没有进入施工场地掌握工程施工条件变化、工程量增减和材料代换等材料，对于设计变更的控制方式不当，没有依据合同条款来审核处理承包方所提出的变更价款。⑥在项目竣工验收阶段，建设单位没有在竣工图上反映工程建设中实际花费的全部费用，竣工决算编制不合理，难以真实准确反映工程实际造价与投资效果[3]。

3 项目全过程造价控制的应用对策

3.1 建立完善的建筑工程造价审核体系

在建筑工程造价审核制度和机制建立的过程中，必须充分融入项目全过程造价控制，保证造价审核制度能够全面覆盖工程项目造价的全过程。例如在商品房小区项目建设中，需要做好项目投资阶段的可行性研究工作，根据项目建设的具体情况，合理编制工程项目投资预算，准确评估工程带来的经济效益；在工程项目设计阶段，需要采集全部施工设计图纸加以整理，认真做好工程造价的预算工作；在施工期间，需要综合分析工程四周的环境与区域规划，加强对施工材料定额的控制；而在工程竣工结算期间，需要归纳工程效益，判断造价审核校准和实际工程量相符。

3.2 项目实施中优化设计方案

施工阶段的工程审核作为建筑工程造价审核的主要部分，是项目资金投入的关键，一旦预算出现失误都会影响到整个工程造价审核的准确性，因此作为直接负责部门，施工单位需要在工程项目施工期间，合理编制设计方案，并加以调整优化，降低在施工期间可能存在的工程返工与错误损失的可能性，减少工程潜在的经济损失。例如在某项大学综合楼的建设中，为了减少建筑出现质量与安全问题的概率，从根源上避免返工与整改，业主、施工单位、设计单位与监理单位的代表对鲁班软件BIM的4D技术虚拟施工进行观察，对比施工方案和工程进展的具体情况，发现桩基施工的过程中，因部分根桩贯入深度较大，增加的6根桩桩长从14m增加到18m，需要及时进行调整，从根源上杜绝计算失误而引起工程变更。

3.3 详细调查建筑工程项目，确定审核明细

在建筑工程项目施工的过程中，不同阶段、类别的分项项目自检所采用的材料型号也不一样，并且不同的分项项目工程结构也不一样，所采用的审核方式不同，使得审核的目的与结果也不一致。因此建筑单位必须在进行建筑工程造价审核前，详细调查工程项目的类别、有关设备的租用、人工成本、工程工期、材料使用和定额，完成调查工作后，总结分析调查结果，确定建筑工程造价审核的明细，为日后建筑工程造价审核工作的开展提供数据支撑。

3.4 项目实施中全面防止工程量计算错误

在建筑工程造价审核的过程中应用项目全过程造价控制时，为了避免项目工程量计算失误，在换算套用定额的审查过程中，应仔细检查项目是否根据定额中允许换算、根据定额解释与换算系数套用，换算方法是否准确无误，以提高工程量校准的效率。例如在砖混结构的造价审核方面，为了提高工程量计算的准确性，审核人员需要加强对砖石工程与钢筋混凝土工程量的审核，进入施工场地进行实地考察与复测，对送审材料加以判定，确保审核材料和实际工程吻合，无重复计算、多算量、缺项与漏项等问题，避免出现计算失误影响到审核的准确性。

3.5 全面审核、控制定额签证和材料

为了避免施工单位为了自身的利益，应用虚增工程量、高套定额与重复套定额的方式来增加企业的经济效益，在建筑工程项目施工前，需要依据建筑工程施工图纸，参考现场考察分析的结果来预算，提高校准的效率。此外，为确保工程量准确与真实，还需仔细审核工程量签证的原因和签证变迁的工程量，防止出现重复列项计算的项目。例如在某项办公综合楼项目造价审核中，对于暖通工程的材料暂定价，铜芯灰铸铁阀门由原本的1.0MPa改变为1.6MPa原标书报价是110万元，在采购该部分的材料时，经调查几家阀门厂商的报价都在180～200万元，这时需要依据业主确定的采购知名品牌需要，经市场询价、传真、网上查询以及电话联系询问、调查，进行报价分析与比较，最终确定该材料的定价为140万元，节省了50万元。

3.6 加强对决算阶段的造价审核

决算阶段作为工程整体造价审核的关键阶段，在决算前需要做好工程决策的准备工作，及时采集整理有关资料，对工程所在地的地质情况、有关设备价格资料的准确性与可靠性进行研究分析，与造价咨询单位协作审核施工组织设计，通过经济技术比较方法进行综合评审，着重审核施工组织设计中每个子项、数量与金额的变化情况，依据承包合同中约定的工程量变更价格条例来确定工程变更的价格，依据施工合同约定的工程量计算规则与支付条款对工程量计算。且在工程量变更实施前，和建设方、承包方协商确定工程变更的价款。待到工程竣工验收后，委托相应的中介机构进行工程决算的审核，以施工合同为依据进行审核；对于合同无明确规定的新增加部分，需要结合竣工图纸、现场签证和设计变更来审核，保证造价审核科学合理。

4 结束语

综上所述，建筑工程造价审核作为控制工程造价的有效手段，能够从根源上杜绝多算、漏算和重算等问题出现，促进预算工作顺利开展。因此造价管理人员需要根据工程项目的实际情况，结合具体要求灵活运用，加强工程造价审核全过程的控制和管理，优化项目实施设计方案，详细调查建筑工程项目，确定审核明细，并根据建筑工程造价审核体系全面审核、控制定额签证和材料，防止工程量计算错误，提升审核质量，确保审核工作顺利开展。