浅谈建设工程设备采购管理

陈伟波

身份证号码：330625196912311615 浙江 诸暨 311800

1 设备采购方式

工程设备采购遵循“公开、公平、公正”和“货比三家”的原则，保证按质、按量、按时以合理的价格和可靠的供货来源，获得所需的设备及有关服务。设备采购主要有三种方式：招标采购、直接采购和询价。

（1）设备采购的控制标准：①保证采购充分竞争，有效控制采购成本。②设备合理配置，避免对设备性能的过度要求。③结合工程进度、汇率波动，选择合理的采购时机和币种。

（2）招标采购：适用于大宗货物、永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈等。

（3）直接采购：适用于所需货物或设备仅有唯一来源，为使采购的部件与原有设备配套而新增购的货物；负责工艺设计者为保证达到工艺性能或质量要求而提出的特定供货商提供的货物；特殊条件下为了避免时间延误而造成更花费钱财的货物；无法进行质量和价格等比较的货物等[1]。

（4）询价采购：适用于现货价值较小的标准设备、制造高度专门化的设备等，主要通过竞价、审价的方式。

2 设备采购基本流程

工程设备采购工作是项目管理的核心之一。设备采购工作包括从建立组织开始，经采买、催交、监造、检验，直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。

2.1 编制采购计划

在熟悉市场和需求分析的基础上，建设单位编制设备采购计划，明确订货清单发出、合同签约、资料返回、设备交货、设备安装时间和采购方式。

2.2 供应商资信调查

调查供应商的资质、体系认证、技术水平和技术优势；用户业绩、财务状况、产品的设计能力、制造能力、集成能力、供应和服务能力；供应商的分布、地理位置、交通运输等情况，并认真组织技术交流。

2.3 实施采购

（1）招标。①建设单位组织招标技术文件、商务文件、评标办法的编制与审查。招标文件的编制要本着全流程成本的原则，力求达到准确预算、充分利用环境、全过程细节控制要求。②建设单位办理招标委托，对招标信息进行动态跟踪，并参与开标评标工作。③评标报告经建设单位审签后，招标公司上网公示招标结果。④招标无法按正常流程操作结束时，建设单位组织招标出现异常情况的处置，包括有权介入流标的处置，重新组织确定采购方式。

（2）询价。①建设单位组织项目设备订货清单、询价书、国内非标设备设计委托任务书的编制和审查。②审查通过后，建设单位拟选供应商，组织技术交底，签订技术协议。③建设单位组织商务询价、开封、进行价格分析和商务谈判。

2.4 合同签订

合同标的(设备名称、型规、技术要求、数量)应与采购文件严格相符，交货期要满足工程施工进度。根据授权标准及合同金额，确定相应的合同签约代表人，签订设备采购合同。

2.5 设计联络和审查

建设单位组织设备合同设计联络和审查，做好审查团组组团工作，并对外联络及商务处理。设备设计方案能够提出对工厂设计的指标要求(包括平面布置、基础荷载、水电等公辅介质用量、通信接口等)，该要求是稳定且明确的；对配套件的选择，在执行合同约定的基础上，对拟选厂家进行确认；检查是否按照技术附件/技术协议要求执行，并对漏项内容进行明确。

2.6 合同跟踪与设备检验

对关键设备、核心设备，在合同生效后，建设单位应编制制造过程主要节点计划(含计划时间与实际完成时间)；对技术要求高、制造难度大的重要设备，适时组织中间检验；对大型、关键设备，按需派监制人员或驻厂工作组监制；设备出厂前，建设单位组织对设备(非标、引进等)进行A检。

2.7 设备的包装、接运与交付

设备的包装应符合相应的标准规定，如有特殊要求时，应提出具体内容，与制造单位洽商、研究相应的技术措施，并签订协议书或备忘录，必要时应明确包装物的供应与回收规定。设备运输在进行必要的调研和考察后，确定运输方法，制定相应的技术措施，确保设备运输过程安全、可靠。设备交付应明确交付时间的地点、时间、交(接)货的方式和方法。交货地点最好确定在工程现场，避免二次运输。国外工程设备还应包括进港、报关、通关、商检等程序[2]。

3 设备采购管理的关键控制要素

3.1 加强设备采购方案的总体策划

建设单位应在项目前期开展市场调研，进行需求分析，组织对集成模式、集成厂商、国内外设备分交和主体设备采购策略、进口设备减免税进行策划，确保充分竞争，降低设备采购费用。

3.2 大力推进招标、询价采购

选择的设备供应商应具备相应的经营资格和设计、制造资质以及制造能力，产品质量可靠，业绩、信誉良好；多家询价，确保采购竞争；询价内容完整、清晰；报价格式规范统一；价格分析客观、全面、仔细；商务谈判有理有节，维护公司利益。

3.3 做好设备到货确认和开箱检验

入库数量必须与入库凭证(发货清单和《设备运输清单》)相符；唛头标记必须与入库凭证相符；设备箱件包装完好无损；设备分类保管根据冶金行业的规定、标准以及设备合同要求；设备开箱检验的组织需相关方到场，以确保其有效性；设备开箱检验问题的疑义处理必须做到闭环。

3.4 强化设备供应商管理

建设单位应建立设备供应商综合业绩评价机制，供应商的使用、淘汰、退出与其综合业绩评价有机结合。建设单位应指导督促供应商制定整改措施，并对整改效果跟踪验证，不断提高供应商质量保证能力，逐步推进对供应商的质量、环保、安全、计量等方面的管理要求，促进供应商建立、完善管理体系[3]。

4 结束语

工程设备采购应从项目总体目标出发，降低设备采购成本，提高项目资金的使用效率，遵循质量、进度和经济原则，建设单位在获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本同时，亦需考虑“利益相关者”的收益，不能只看采购直接成本的降低，要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。