冮孟培
身份证号码:21140219880514082x 辽宁 葫芦岛 125000
提到工程造价的控制,人们首先习惯性地想到的是工程预决算,的确如此,结合现在的行业体制和实际而言,工程造价的控制工作就是工程预结算,即工程造价人员根据已经确定的施工图计算工程量,编制施工图预算,或者在施工结束后根据图纸、施工组织设计及施工签证记录等资料编制决算。这些工作是必要且有用的,但是与此同时,我们也要意识到,在编制预结算时设计图纸、施工方案以及施工合同等都已经是确定的了,而工程施工原则是按图施工,所以此时预结算人员的工作仅仅只是按施工图准确计算工程量以防止高估冒算和设计变更所带来的费用变更。此时,假如出现项目在经济上是不合理的,决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优方案,那么预结算人员是无能为力的,也就是说预结算的编制只能被动的反映已完工程量,这显然是单一的、片面的。一个建筑工程立项时的决策依据以及在制定投资计划时,筹集资金时的依据都是工程造价的控制。建筑行业的亏损或者盈利,很大程度都来源于工程造价的管理,工程造价控制是合理分配利益同时调节产业结构的重要手段[1]。
决策阶段的工程造价控制,对整个工程造价有着深远影响,在项目建设的各个阶段中投资决策阶段影响最高,能达到80%~90%。因此要认真搜集相关资料,比如选用的设备技术参数、设备运行后的可能发生的各自情况及应对办法等。
作为工程造价管理人员,在决策阶段应编制可行性研究报告,通过这份可行性研究报告来判断项目是否具有可行性,并根据市场需求和未来发展,合理确定项目的规模及建设标准等。
对拟建项目进行科学有效的经济评价,并编制工程造价估算,编制依据要尽可能的细致、全面。本着以前从实际出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,结合市场实际情况及建设期预备价格浮动系数,使估算的造价基本上与实际相符合并留有余地,使估算造价真正起到控制项目造价的目的[2]。
把方案设计阶段的投资控制作为起点,采用科学的理论方法加强经济论证。要运用系统工程学、价值工程学、成本效益分析方法等理论工具,优化设计方案,以最低的成本实现项目的必要功能。
限额设计是在合理规划、满足功能要求的前提下,将投资按照工艺、土建、水、暖、电等专业分配在一定的限额内,各专业按分配的投资额控制设计,不突破所分配的限额。这就要求设计人员有强烈的工程造价控制意识,精心设计,进行多方案比较。限额设计并非盲目追求低造价,而是坚持实事求是,优化设计,通过技术比较和经济分析,力求在技术先进条件下经济合理,达到有效地控制工程造价的目的。
在项目工程的施工阶段,由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,不可避免地会发生工程变更和现场签证,但也要进行有效控制,为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙双方的图纸会审和设计院的技术咨询中消除施工图纸中的漏洞,尽量在开工前解决。设计变更应尽可能提前,变更发生越早,损失越小,反之发生越晚,损失越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制,保障发包方与承包方平等互利。
择优确定专业的分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电所安装工程、通信工程、绿化工程等,应要求允许多家竞标,以便取得较好的效果。
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
在工程施工过程中,审价及费用控制人员应经常性的深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,只有做到多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况,才能及时掌握现场施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证等带来的费用变化,相应的调整控制目标,从而为最终的工程结算提供可靠依据和做好必要的准备工作。
工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此,为了合理地确定和有效地控制工程造价,靠的不单单是某一部门的个别因素,而是需要各部门的综合协调共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现较为理想的投资效益。在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内,使投资控制目标能够实现,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好投资效益目的。
[1]朱文旭.建设工程项目造价控制的研究与应用[J].住宅与房地产,2016,(03):115.
[2]焦文杨.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].建材与装饰,2016,14(11):00042.