浅议施工企业高速公路工程设计变更的管理对策

黄晓凤

中天路桥有限公司 湖北 武汉 430015

高速公路工程具有线路长、投资大、建设周期长、设计难度高等特点，而且受自然条件和客观因素的影响较大。因此，在公路建设过程中，由于设计不合理、设计存在缺陷，如与公路工程所处的地质条件存在矛盾或者设计项目不完整等而不得不对原先的设计进行更改，以保证高速公路工程施工的顺利进行。如果工程变更处置不当，设计变更处理不到位，不仅影响施工进度导致工程成本增加，还将会影响工程质量，给承包商的利益带来损害。

1 高速公路工程产生设计变更的主要原因分析

1.1 设计单位设计深度不足导致的变更

勘察和设计的深度不够，设计质量粗糙，可能在施工过程中出现大量的工程设计变更而且数量巨大。设计单位在工程设计过程中，前期缺乏必要的调研和分析，工程地质勘查资料不准确，甚至在资料不完善的情况下就对工程的施工技术和工艺等方面进行了设计，但施工后发现这些都不能满足工程的实际需要或者与路段的地质条件存在冲突，而不得不对原有的工程设计进行修改，造成了不必要的工程变更[1]。

1.2 设计及工程量清单漏项导致的变更

建设单位没有审查好设计和合同就急于开工，片面追求进度，人为压缩设计时间和招标工程量清单的编制时间，没有对工程量进行充分必要的审核和分析，导致设计漏项和设计误差多，必然会导致施工过程中的工程变更。工程量清单漏项多，直接产生了数额较大的不应变更的“变更”。

1.3 施工单位为优化设计方案提出的变更

施工单位为保证工程质量和施工进度，方便施工，减少成本、缩短工期，施工单位根据施工现场实际情况，就可能对原有施工方案进行修改和完善，提出更加合理、经济的优化设计，从而引起工程变更。

2 高速公路工程设计变更程序

工程变更设计应该有一个正规的程序，包括申请、审查、批准、通知等过程，一般情况下工程变更可以按照以下程序处理：

（1）提出工程变更：施工单位提交变更申请，监理工程师根据施工单位提供的资料和初步变更方案对变更工作的工程量、对进度的影响和变更的适用价格做出初步的分析和评估，然后通过发布指示或者要求建设单位以提交建议书的方式，提出工程变更[2]。

（2）签发工程变更指示：监理工程师在评估了施工单位提交的工程变更建议书之后，如果认为这项变更时必要的，而且征得了建设单位的同意后，就可以向施工单位发出变更指示。

（3）确定变更价格：当工程清单中包括了适用于工程变更的单价，这种情况下需要以工程量清单中的单价作为依据；如工程量清单中未包含适用于工程变更的单价，工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

（4）执行变更指示：工程变更的价格确定后，建设单位并没有表示异议，将遵守并变更指示，修改原施工方案，提出新方案并组织变更工作的实施，并将其纳入正常的管理和进度控制范围内。

3 施工单位在高速公路设计变更中的管理对策

3.1 对工程变更要早做准备

工程变更常常影响工程的进度和计划，不利于整体工程的顺利进行，对高速公路工程的变更要早做准备，有一定的预见性，对需要变更的项目要早立项、早准备资料，及时履行相关手续，尽量让工程变更不发生或者发生在工程施工之前[3]。

3.2 做好与业主方、监理方、设计方的充分沟通

设计变更的实施需要监理、设计、业主等多方的签认，与这些单位进行充分沟通，建立设计变更签认实施的畅通渠道至关重要。施工单位项目应在树立工作形象的基础上，以“理”为出发点，与各方建立互信。

3.3 及时、全面收集和提供变更资料

设计变更方案批复后，现场施工时对各阶段的施工一定要留有“痕迹”，包括施工的原始记录，各种试验台账，监理的旁站记录及指令，各阶段施工的照片的影像资料。实施设计变更，资料的及时、全面收集至关重要，要重视相关资料的有效性、时效性。高速公路工程施工具有人员流动大、施工周期长等特点，所以对工程变更必须做好原始记录，并按照相关顺序和类别进行归档；当管理人员发生变动时，要做好相关的移交工作，保持工程变更的完整性、连续性。要加强施工原始记录的签认和收集，要重视影像资料的收集。影像资料是设计变更资料中的重要组成部分，它能直观、全面地反映现场实际情况，为更好的表达设计变更情况和意图起推动和辅证作用，因此必须高度重视变更影像资料的收集。

3.4 及时签认和计量

设计变更意向确定，资料收集完成后，必须尽快完成相关书面资料的签认和批复工作，切忌以业主或设计方的口头承诺为依据，先行实施设计变更施工，以免为后续的变更确认和计量造成麻烦。设计变更的签认应主动出击，必要时及时组织各方现场踏勘，完成设计变更申请的现场签认，随后尽快收集上报变更资料，施工完成后及时计量，使设计变更实施尽快转化为施工效益[4]。

4 结束语

高速公路在建设过程中，经常会出现工程变更的情况。施工单位在处理设计变更时，要做到及时与准确，在确保工程质量和技术标准满足要求的基础上，严格控制工程造价，加快施工进度，保证工程质量合格。