工程项目全过程工程造价确定及其控制概论

洪丽平

湖南省有色地质勘查局二一七队 湖南 衡阳 421000

前言

工程造价是建筑工程项目施工过程的重要内容之一，不仅关系到建筑工程施工成本的高低，而且还直接影响到建筑工程的质量水平，因此必须要加强对工程项目全过程造价控制与管理的重视程度，加强对建筑工程项目各个环节的控制和管理，从根本上提高建筑工程质量水平，杜绝出现浪费问题和质量问题。施工单位应该认识到，工程造价管理是确保建筑工程质量的重要保障，有利于提高施工单位的经济效益和社会效益。

1 工程造价概述

工程造价就是对建筑工程施工过程中涉及的诸如费用、材料等问题进行控制和管理的工作。工程造价主要包括人工成本、设备成本等多方面的内容，在很大程度上决定着工程投资的科学性和工程效益等，是评价施工单位管理能力和经营效益的重要方法。在建筑工程施工过程中，工程造价管理可以对工程施工涉及的材料和投资等进行有效控制，对工程成本管理的发挥着非常重要的作用。只有加强建筑工程造价控制管理，才能最终确保建筑工程的质量水平达到相应要求[1]。

2 工程造价确定与控制原则

2.1 动态化原则

建筑工程施工周期通常都比较长，在整个施工建设过程中，建筑市场情况不是一成不变的，而是不断变化着的，诸如建筑材料的价格和人工成本等方面，这些都是建筑工程项目全过程造价控制管理的重要内容之一。可见，建筑工程造价管理直接受到市场因素的影响，所以，工程造价管理人员应该加强对建筑市场的调研，对建筑工程进行动态化造价管理，每个方面的成本都应该进行全面分析，只有这样才能将工程造价控制到合理的范围内。

2.2 定量计算和定性分析相结合原则

要想有效提升建筑工程项目造价管理水平，就必须要充分结合建筑工程施工开展的具体情况，对工程造价进行精确计算，作为工程造价管理的重要依据，所以必须要充分重视定量计算工作。比如，建筑工程项目施工过程中会使用到水泥等建筑材料，为了避免浪费情况出现，就应该提前计算出工程需要使用的水泥总量，这样才能计算出建筑工程施工过程中需要的材料成本费用。建筑工程施工周期通常都比较长，在过程中往往会受到各种外界因素的影响，所以必须要做好定性分析工作，否则工程造价管理就无法对建筑工程施工质量起到正面作用。

3 工程项目造价管理与控制中存在的问题

3.1 缺乏科学先进的工程造价管理理念

我国建筑工程发展的速度较快，而建筑工程管理体系与其发展速度不协调、不同步，造成工程造价管理理念落后。目前，定额模式对大部分企业仍有较大影响，因此在项目管理中存在很多弊端，针对传统的计价模式，我国大力推行工程量计价模式，但由于定额模式在企业的管理模式中已经根深蒂固，因此工程量计价方法的推行效果差强人意。因此，引进科学先进的工程造价管理理念是我国在建筑行业工程造价管理与控制中需要首要解决的问题。

3.2 工程项目前期造价规划不够科学、合理

在工程项目建设单位中，一个普遍存在的问题就是工程项目前期准备工作不够充分，这些单位往往存在对于工程项目开展前期未进行科学合理的规划与分析、对工程技术估计不足等问题。建筑工程的前期需要重视建筑的设计、分析，同时合理的规划工程项目各个阶段的造价情况，但是就我国现状来看，很多企业在建筑项目初始阶段就忽视了对项目各阶段的造价规划管理，这导致整个工程建设缺乏整体性的综合控制指标，若工程技术不过关、不严谨，将会使整个工程在各个阶段出现不必要的问题，从而使得整个工程项目的施工难度在得以增加，进而致使一些人力、物力上的浪费。

3.3 工程量清单报价模式还没有深入、系统、全面的实施

全面推行和深入开展工程量清单报价模式，是我国招投标制度和工程造价制度改革的方向。在建设领域实行工程招标制是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要措施之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩小工期、同时保证工程质量、造价降低等方面起到了明显的作用，同时更好的保障了招标人和投标人的合法权益。但是，目前在我国很多建筑施工企业中，工程量清单报价模式还没有深入、系统、全面的实施，这对于工程质量、成本等方面产生了极为不利的影响。

4 工程项目全过程工程造价控制策略

4.1 工程项目前期策划阶段的工程造价控制

在工程项目的前期，施工企业会根据工程量情况或相似的工程项目进行一定的概预算工作，但是项目实施后实际的工程造价和概预算情况会有相当大的差距，然而工程造价的增加会引起业主的重视。引起工程项目概预算与实际工程造价相距较大的一个原因在于报建的初期，相关工作人员对工程系统不甚了解，只是进行了粗略的估计，没有合理的数据作保障，对项目的工程量了解不足，因此会出现预算与实际相差较大的情况。相关的工作人员在进行造价概算时，必须依照国家的标准，从经济技术层面论证其建设的可行性，通过对各种方法进行比较选择最佳、最合理的方式。投资估算的过程为：编写项目建议书→初步设计方案→可行性报告。在这个过程中，重点分析建筑工程的功能需求，这是进行上述过程的重要基础前提，在满足项目的功能需求之后，再对各系统的规模与功能进行合理的界定，同时明确产品的档次，这样才能保证建筑工程项目的概预算准确、有效。

4.2 工程设计阶段的造价控制

首先，贯彻落实工程设计方案招标制度，选择最为合适的设计单位，保证整个工程设计方案以及各项细节都充分满足业主的需求，防止在后续施工过程中对设计方案进行大幅度调整。其次，尽量选择价值工程优化设计方案，价值工程在建筑设计过程中发挥出非常显著的功能，应该在考虑各方面因素的基础上选择路径最短的设计方案，尽量减少建筑工程量，以便最终实现建筑工程项目全过程造价控制与管理目标。最后，推广限额设计，限额设计指的是根据审批之后的投资估算进行初步设计，确定最为科学合理的施工设计方案，在保证建筑工程各项使用功能的基础上根据分配投资限额进行控制管理。

4.3 招标阶段的工程造价控制

根据建筑工程项目规模和施工的实际情况确定具体的承包方式，加强工程风险的控制，采用科学的招标方式，因为不同招标方式有各自的特点，所以应该根据业主预期、工程施工进度等因素确定合理的招标形式。各种大型的建筑工程应该尽可能采用公开招标方式，不仅要科学设定投标限值定价，进行深入调研，业主需要对投标限值进行设定，如果要比限值要大就应该将标的作废，通过这种方法可以合理控制工程项目全过程造价，有效防止恶意串标现象的出现。而且，还需按照不同的标段选择相应的评分方法，采用科学的评分方式制定更加合理的标准，结合技术、成本、寿命等各方面因素来提升评标工作的效率，对于工程项目整体效益的提升也是十分重要的。

4.4 施工阶段的工程造价控制

工程施工阶段是整个工程项目开展的关键时期，在这个阶段投入的人力和资金成本都比较多，如果没有加强工程造价管理，就容易导致浪费情况的出现，所以施工单位必须要加强对工程成本的控制与管理，尤其是成本变化较大的内容。同时还需做好工程变更管理工作，在工程项目开始之前提前做好各项勘察工作，防止日后在施工过程中出现返工现象。对工程进行更加全面的计量，对各种工程款项进行复核，开展好工程现场签证管理。保管好关于工程的各项图纸，确保图纸内容的完整性和真实性，特别要管理好施工变更资料，这样可以为日后可能出现的索赔问题奠定坚实的基础。最后，应该根据工程项目施工开展的具体情况合理设计作业，防止出现任何浪费的现象，否则就会极大提升工程项目的施工成本。

4.5 工程竣工结算造价控制

竣工结算是工程项目开展的最后一个环节，也是造价控制的重要内容之一，应该做好以下几项工作：第一，对工程项目条款进行全面审核，深入了解工程合同中的各项内容，熟悉掌握工程项目结算的各类方法，掌握各种原材料的市场价格，将工程项目的资料烂熟于心。加强对工程项目施工中隐蔽工程的审核，所有的隐蔽工程都需要有关人员进行签字，在竣工结算阶段应该对隐蔽工程量进行全面审核，判断相关资料是否真实完善，最后还需科学审核工程量，避免出现重复计算的情况。

5 结束语

综上所述，工程造价管理应该充分融入建筑工程项目全过程中来，科学合理的工程造价管理对整个建筑工程会起到非常显著的正面影响。所以，在工程项目全过程中，为了使得工程项目的施工得以有序进行，必须要对全过程的工程造价进行有效控制，并且，这对于提升施工单位的经济效益而言也有着十分重要的作用。