浅谈工程项目成本规划与控制

孙誉珊

1　项目投资决策阶段

1.1　工程项目决策含义

选择并决定工程项目投资所有方案是工程项目投资决策行动方案的重要过程，他是对拟建的工程项目是否必要及可行性，进行技术与经济的证明，对不同的建设方案，从各个方面进行技术、经济的比较选择并做出判断和决定的过程。对于正确的决策是控制工程量、工程成本以及合理规划的前提，同时作为项目实施之前必要的研究、选择、决策。

1.2　投资决策阶段主要影响因素

一般而言，对绝大多数建筑工程有着举足轻重影响的是对区位的选择，而详细的建设区位确定一般需要经过两个层次的选择。①对地区的选择；②对建设场地的选择。

建设地区的选择大多数是对不同城市、省份、区域之间对正在拟建项目的建筑区域做出最合情理的选择，是投资者在明确了投资方向之后，在机会研究阶段，做出最重要的决定，这个决定极大程度关系到整个项目的成败。选择建设地区影响甚多，例如：建筑质量的优劣，建筑成本的高低，建筑建设工期的长短，项目建成后的经营成本高低导致的收益多少，以及建筑项目完成后市场营销推广的力度，同时与建筑投资项目、品牌投资者的投资战术战略息息相关建设场地的选择，对建设成本的影响是不可代替的，从基本土地费用，建筑成本高低，品牌的选择，功能多样性、适用场合等角度，对同一建筑项目，进行区域选址，对应不同区域的成本。

总而言之，对项目建设地区的选择绝不是一个简简单单的抉择问题，它需要结合我国实情，甚至全球宏观建设的大背景，从投资者的意图，企业自身的经营战略，建筑的使用性能价值，资源储备时机，建设所需的人力财力物力技术，社会供给需求，以及经济发展，项目自身的成本和未来收益。从一个省到一个市再到一个区，选出最合适的区位进行投资。

2　项目设计阶段

2.1　项目设计概述

工程设计主要划分为两大类：①工业建设项目设计；②民用工程设计。现代的发展越来越人性化，不同的用户存在不同的功能要求，而工程会根据用户的要求确定具体的建筑结构、形式、平面布置和建筑群体，制定不同的标准，做出最合理的安排，这便是民用工程设计的主要理念。平面设计，工艺设计和建筑设计是工业建设项目设计的主要内容。由于日常生活涉及较少，所以在此不做深入的解释。

2.2　设计阶段的重要性

在工程建设的建筑成本和经营性费用方面，工程项目设计总有着潜移默化的影响。而且在这个阶段着重控制各项支出可以使得成本降到最低，同时得到的效益最为显著。通过对设计方案从不同角度，全面严谨的分析，可以把损失控制在最小化，对可能发生的事情做出预案，使项目得到主动地控制。对项目目标进行筹划、研发、构思、设计的步骤进行系统的建设设计，直至形成图纸以及相关文件。对于工程的尺寸、选材、布置、构造、质量要求等，也体现了设计阶段对于整个工程的系统性。设计的每一阶段都将经济技术放在首位，只有了解了一项工程的技术指标、设计方案，才能更充分的考虑到经济因素。

3　项目招标投标阶段

3.1　招标投标制

此外从竞争难易程度，可以简单的将项目招标分为公开招标和邀请招标。依据《工程建设项目施工招标投标办法》，对于不适合公开招标的，例如：项目的技术要求复杂，由特殊工艺完成的项目；受地域自然等因素限制时；涉及国家机密，有关国家安全的，关系到社会稳定的，不适宜公开招标；工程项目小，公开招标的费用远超过项目价值，或者不成比例时；法律法规规定，不能公开招标的。对于以上情况经批准，可以采用邀请招标。

3.2　投标报价的策略直接影响投标是否成功

项目是否中标，在报价方面大有可观，譬如保生存型的策略以及相互竞争型另外以盈利为目的的盈利性策略。鉴于政府调整固定资产投资方向的行为，至使投标人对其擅长的工程项目日益减少；市场竞争激烈导致工程项目日益减少；投标人信誉降低，所以投标邀请减少。在以上情况下，投资人为了克服眼前的危机，哪怕不盈利也要夺标的生存型报价的策略。由于市场不如意炙手可热的市场，对新市场的开拓创新，对手竞争较大。以低盈利为主，以开拓新市场为目标，精准明确计算为基础、用最具竞争力的报价中标的竞争型报价为策略。还有些投标人信誉度高、竞争对手少、专业性高等可以充分发挥自身优势，以盈利为目的，进行的盈利型策略。

为了高额利润，投标人会采用不平衡报价的技巧，使招标人更容易接受，同时选择自己的投标方案。主要在保证中标的同时，总价不变，通过调整工程项目各部分的价格组成，使得经济效益的显著增加的报价方式。如，在设计图纸不明确的情况下，预计日后工程量会增加，可在单价方面进行提高，反之降低。建筑项目的结算时间预期较早时，单价相应提高，反之降低。工程单干和包干混合制时，固定包干价格项目，可以选择的提高报价，其余单价项目单价适当降低。

4　项目施工阶段

4.1　项目施工成本的控制

把工程项目作为对象，从而对既定的预算成本作为基础，计划统筹施工各步骤、各阶段的工程成本；在动态的施工过程中，采用动态的方法对其进行控制，从而确保工程顺利的进行，总成本目标实现。

对于施工成本的控制重心放在计划原理和控制原理这两大方面进行。由于不同的施工方案，导致的工程价款，管理费用，机械费用都会有所不同，因此，可以看出计划原理在施工过程中的重要作用。所以，施工计划书应在施工前完成编制，并落实到施工现场的各个环节，明确执行各自的目标，从而达到对成本控制的目的。

控制原理在施工过程中同样有着举足轻重的作用，控制原理属于一种动态性的管理，这种原理主要分为事前、事中、事后管理三个方向。我们在工程中，最终目的是以更小的费用完成项目，所以我们的目标放在成本计划和合同文件上，同时着重关注工程的变更和相关的资料。在施工过程中定期对比数据，做到不断地更新比较值，使得实际数值趋近目标数值为最优。

4.2　项目的结算、变更及索赔

工程价款结算首先得工作计量，工程计量就是对工程实体数量的计算审核工作，也是工程成本的依据。工程价款具有时效性，主要过程为工程预付款阶段、工程预付款与扣回阶段、工程进度款阶段、竣工结算阶段、竣工结算审查等几个阶段。

工程变更主要分为4大类：省工单位出于社会影响或不可预见自然原因提出的变更。监理单位由监理工程师出于对工程的考虑而提出工程、工艺等的变更。设计单位出于设计调整、或自然因素提出的变更。业主出于工程规模、质量标准、使用功能而提出的变更。由设计单位提出得工程变更需要编制工程变更文件，并得到业主签字；由建设或施工单位提出工程变更，需要进行审查，并业主同意制作工程变更文件。得到业主签字授权后，总监理工程师会签，施工单位实施工程变更，施工单位自检，监理工程师审查，施工单位提供变更工期，费用报表。专业监理团队审核，总监签认，业主审批。完成整套变更程序。

索赔，专指双方在签订合同之后，与此同时又在工程施工的过程中，由于甲乙双方中任意一方的过错失职而造成的损失，可向对方提出补偿。在友好协商不能解决的情况下，可以进行程序：首先通知对方，并产生索赔要求，其次双方协商解决索赔，接下来报送索赔相关资料，并邀请中间人做调解，当之前的程序彻底不能解决时，最后进行仲裁或诉讼。

5　项目竣工决算阶段

5.1　竣工决算的作用

竣工决算是对建设项目的经济效益进行固定资产的核定，同时项目法人根据合算的价值办理项目竣工建设成果文件，办理固定资产交付使用手续。办理竣工决算检查文件能够正确的反应竣工项目的设计概算，并和前期的预算进行对比，从而考核投资效果乃至工程计划的执行情况，也能深刻的总结建设过程的财务管理工作。

5.2　工程结算与竣工决算

工程结算一般是由施工单位与建设单位、承包商与发包人之间进行。根据具体合同内容及相关规定进行财务结算。对于建设、改建、扩建项目，国家规定，参与项目的单位，必须在竣工验收阶段提供决算报告。二者的主要区别表现在编制的单位不同，编制范围的不同，编制作用不同。决算必须在整个工程项目竣工后针对建设项目编制，结算可以按月或分段，对于工程量小的也可以一次性结算。决算是确定固定资产价值的依据，同时也是建设单位考核的依据。结算是结算工程价款的依据，并核对成果，考核成本，也是竣工决算的依据。

6　结束语

项目管理在工程建筑行业最早得到广泛、成熟的应用。现代社会科技迅速发展，对工程项目要求越来越高，项目也越来越复杂，具备不确定性越来越多。所以，为了保证工程质量，必须进行整体、综合、系统、全面的管理和控制。工程项目的规划与控制是一个极其复杂的过程，施工单位想在业界立于不败之地，必须对项目总体有所了解，并能独立作出正确的判断。各阶段需要不断地强化，完善，既节约成本，同时工程质量最优，才能在行业内有影响力，在行业内更有竞争力。

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