在环保高压下翠屏区养殖业发展探索

向梳瑕，杨春，胡绍科，周世容，王丽芬

（四川省宜宾市翠屏区农林畜牧局，四川 宜宾 644002）

2016 年以来养殖业迎来最严厉的监管，仅在2017年，翠屏区关停或搬迁了39个生猪养殖大户，2个生猪规模养殖场；7个肉、奶牛养殖大户；9个家禽养殖大户。养殖业如何发展，是广大的畜牧兽医工作者以及养殖户需要思考和探索的问题。

1 环保政策对养殖业的影响

环保政策将使未来的养殖业从结构上发生重大的改变。以养猪业为例，2015年，很多大集团认为2016年是养猪红利年，蜂拥进入养猪行业，纷纷制定抛出布局养猪业的宏伟计划，不惜重金买地、建厂、养猪。但是受环保政策的影响，处于禁养区或环评不合格的养猪场被关停，就全国来说，仅2016年，就减少了3600万头生猪的出栏量，预计2017年这个数据将会更多，很多的养殖户被迫退出了养猪行业。

实施环保新政策以后，使得养殖成本增加了很多，尤其是养殖场对于环保设施的投入增加了20%～30%，同时由于环保法规的实施还使得养殖产业发生了转移，一些规模化养殖场逐渐搬离了经济发达、养殖密集地区，逐渐转向山区等边远地区转移发展，形成了畜禽养殖调整区。

国家出台的《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对生态环保目标有了明确要求，提高了养殖业的准入门槛，要求养殖生产不能只强调数量的增加，而不保证质量，同时由于劳动力成本的增加，养殖风险的提升，使得养殖行业加快了整合的速度，落后的养殖场逐渐退出了市场，被淘汰，保留下来的也加快了规模化、标准化进程。

2 发展养殖业的指导思想

环保政策是我国的长期国策，给畜牧业的发展迎来了绿色窗口。2017年9月9日，全国绿色养殖发展大会在北京国家会议中心举行。会议对我国畜牧业绿色发展面临的形势和任务进行了深入分析，探讨了绿色养殖发展的方向。明确的指出了每一位从事养殖业的人员应准确把握现代畜牧业发展的思路和重点，紧紧抓住绿色养殖快速发展的良好机遇，引导养殖行业从传统养殖模式向现代绿色养殖模式转变。要用新的理念引领新的发展，用新的举措推动新的发展，加快转变发展方式，推动形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局。

3 绿色养殖业发展措施

3.1 加强综合利用养殖废弃物以及进行无害化处理

四川省近期出台了《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》，指南对耕地适宜承载力、养殖场、规模养殖大户以及散养户的界定标准做了明确解释，也对畜禽养殖场布局和基础设施建设配套做出了明确规定。养殖业粪便废弃物必须采用有效的途径进行解决，如采取减少排放、进行无害化、生态化处理的措施。在养殖区积极推广沼气工程的实施、开发利用有机肥肥料，采用种植和养殖相结合生态化养殖模式，同时各级职能部门要加强监管，发挥政府的引导和扶持作用。

3.2 优化养殖模式，大力推广生态养殖

目前，翠屏区养殖业生产规划布局不够合理，特别是中小型养殖户的环保意识差，生产方式比较粗放，生产效率低下，养殖场标准化不到位，科技含量低。要使养殖业健康持续发展，我们要遵循经济市场规律，逐渐由传统的养殖模式转化成现代统筹规划型模式。

坚持种养配套原则，科学测算土地承载能力，合理引导和配置畜牧业发展。根据翠屏区农业种植产业的品种以及分布情况，对养殖场的布局和粪污资源化处理设施进行合理规划。推广草食动物饲养，种植青贮玉米、黑麦草等优质饲草料，以地定畜、种养平衡、环境友好，发展种养生态循环模式，如“集中规模饲养+适度规模农场+合理饲料用地”的常见模式。同时还要根据翠屏区的特殊情况，山区推广散户繁殖、农区采取集中育肥模式，因地制宜，提高养殖效率。

3.3 加强监管，提升畜产品品牌化水平

对于畜产品质量安全和畜产品生产追溯管理体系要加强监管和建设，养殖场的安全生产主体责任要落实。职能部门要加强监督执法力度，对各种违法、违规行为要严厉打击和惩处。积极推进动物卫生监督执法一体化管理的建设，动物检疫合格证明电子信息化管理、电子出证联网管理要全面实施，从源头上确保畜产品的安全。

要着力打造具有地方特色的品牌化畜产品，同时做好畜产品的深加工，如低温肉制品、熟肉制品等畜产品初级加工和深加工项目，提升养殖业的附加值。培育壮大龙头企业，实行产销一体化。

3.4 增加资金投入，加大政府扶持力度

利用全国农业信贷担保体系，加大对畜牧业发展的信贷支持。加快推广畜牧养殖和价格指数保险，保障持续稳定经营。加快无疫区建设，加大动物防疫和检疫专项资金投入。争取畜牧产业发展基金，支持产业整合升级和做大做强。适当增加现代畜牧业产业技术体系岗位专家数量，建立对口联系和帮扶机制，强化科技支撑。