惠州市人社业务数据监管监控大屏展示系统的设计

余家柱

摘要：随着惠州市人力资源社会保障业务服务群体与外部环境的日趋复杂化，需要对数据深入的挖掘和分析，直观展现业务办理的数据规律情况，加强监管监控。文章主要对惠州市人社业务数据监管监控大屏展示系统的设计进行了详细描述。

关键词：数据;监管;监控;展示系统

中图分类号：TM76   文献标识码：A     文章编号：1007-9416（2018）10-0000-00

1 现有业务数据管理存在的问题

惠州市已经建立了全市统一的社保信息系统和劳动就业信息等系统，但目前人力资源社会保障数据应用大多仅局限于常规报表的统计、查询，并没有对其进行更深入的规律挖掘和价值分析。特别是社保业务覆盖广、涉及群体众多，目前骗保、套现等违法违规行为形式多样，手法更趋于隐秘性，严重威胁社保基金安全，因此探索更加高效、精准的监管手段成为当务之急

2 系统设计思路

惠州市人社业务数据监管监控大屏展示系统以数据“高集成、深应用”为目标，充分整合目前分散的各类信息资源，开展数据综合应用和数据服务，通过GIS地图、数据挖掘、可视化呈现等技术，对多个业务系统的信息进行整合并显示在统一界面上，为管理人员、经办人员提供一套“入口统一、覆盖全局、主题分明、灵活切换”的高效监控分析工具，有效促进业务部门更方便快捷、实时准确的利用数据加强业务监管和风险控制能力。

3 系统技术架构设计

系统技术架构如图1所示。

3.1 接口服务层

接口服务层提供各类数据服务接口，本系统通过接口服务与人社核心业务系统、社保基金电子监察系统、网管监控系统无缝对接，实现各系统集中在大屏设备上展示的要求。

3.2 数据资源层

数据资源层是对各类人社业务数据、监控信息以及其他外部数据进行采集和管理，主要包括关系数据库、非关系数据库、流式数据等。同时，通过数据管理平台对数据资源的资源注册、抽取、分发、标准化等过程进行管理与监控。本系统主要是通过与人社各业务数据库建立数据对接、交换机制，从业务库中获取数据资源进行业务与基金的监管与分析。

3.3 J2EE应用支撑层

J2EE应用支撑层是承载整个应用架构的基础，它包括基础的硬件和网络设施、系统软件、服务器软件、中间件以及基础构件。硬件设施和网络设备支撑服务的实现以及存储资源软件的运行;基础软件和中间件为服务和应用的运行提供环境，基础构件为服务和应用提供基础层的功能支撑。

3.4 UI展现层

UI展现层使用丰富、人性化的UI设计，提供指标监控、数据交换的可视化等数据展示功能，并能够针对不同主题进行灵活切换，如医院就医实时监控主题、电子监察主题、网管监控主题等。

4 系统技术路线

4.1 采用J2EE平台的B/S/S多层应用体系结构

系统采用J2EE三层应用体系结构，使业务逻辑完全集中于业务逻辑层，实现了业务逻辑层与用户表示层、数据服务层完全分离。

4.2 基于AJAX的多层架构

AJAX（Asynchronous JavaScript and XML）技术的应用，可以使传统的WEB方式的应用的交互性达到接近甚至超过桌面应用。本系统采用融合AJAX技术和J2EE技术来构建系统的前台应用。

4.3 采用WEB SERVICE交换技术

通過WEB SERVICE平台，用于沟通不同平台、编程语言和组件模型中的不同类型系统，实现互操作性。

4.4 采用GIS地理信息系统技术

系统使用GIS（Geographic Information Systems地理信息系统），将全市人社机构和定点医疗机构的地理位置坐标参数部署在惠州市地理信息地图上，每家机构形成监测点，以电子地图的形式对惠州人社各类信息进行统一集成、统一管理、统一展现。

5 系统软件设计

5.1 电子地图信息平台

电子地图信息平台提供地图信息自定义设置，在电子地图平台上可以设置全市人社部门和全市定点医疗机构;支持按照设定条件筛选显示的各类显示对象;提供快速寻址与定位功能，可以准确地定位到目标监控对象;提供综合参数配置，可以通过刷新频率、滚动窗口、状态切换等对平台进行综合管理;提供业务信息系统接入接口，利用接入机制的标准化与规范化的接口定义，可以接入各类业务信息系统，各分管内容可分可合、可增可减，提升整个平台的可扩展性与生命力，以更好、更长久的为人社部门提供服务。通过该平台，决策层可以灵活切换不同主题，直观掌握当前各类业务经办的整体情况;管理层可以即时发现业务运作过程中遇到的问题;监管部门可精准定位业务运作过程中产生的业务风险并快速响应。

电子地图示例如2所示。

5.2 服务大厅监控中心

服务大厅监控中心是一个内容丰富、准确高效的信息图像显示平台，大屏电子地图与视频监控系统对接，实时监控各社保局服务大厅的业务经办情况，当发生突发情况时指挥人员能及时提出预案、方案和决策意见，确保指挥系统的决策、命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈，从而保证联动性、高效性、完整性。服务大厅监控中心的建立将有利于及时发现业务经办的突发情况，更好地服务参保群众并加强对窗口工作人员的自我约束，进一步提升经办服务质效提供了有力的保障。

服务大厅监控中心示例如图3所示。

5.3 人社业务大屏展示

人社业务大屏展示系统通过建立与人社业务系统接口，将各系统的数据进行抽取、转换、加工、加载，实现人社业务经办情况和医保待遇结算实时监控，实现参保与待遇享受情况、全民参保分析、基金收支情况、待遇支付情况、就业和求职招聘情况社等各类业务主题数据分析。为不影响原业务系统的正常运行，需要建立统计分析数据区，对原始业务信息经过汇总、整理、交换和分析等加工处理，利用统计分析模型库和方法库，为政策制定提供支持，对政策执行情况进行监测，为完善政策提供服务。

5.4 基金监控大屏展示

将社保基金电子监察系统的内容集成到大屏展示系统，实现社保基金运行情况的监控与分析，生成相关监控报告的分析图表。

6 结语

惠州市人社业务数据监管监控大屏展示系统已成功上线运行，建立了涵盖社保、劳动就业等各项业务监管综合平台，实现了对全市人社业务，以及对全市定点医疗机构医疗保险费用结算等业务进行有效的智能化监控，提升了我市人社部门的管理效能和服务效能。

Design of Huizhou City People's Social Service Data Supervision and Monitoring Large Screen Display System

YU Jia-zhu

（Huizhou Human Resource Protection Information Management Service Center， Huizhou Guangdong  516003）

Abstract： With the increasing complexity of Huizhou City's human resources and social security business service groups and the external environment， it is necessary to dig and analyze the data in depth， visualize the data regularity of business processing， and strengthen supervision and control. The article mainly describes the design of Huizhou City People's Social Service Data Supervision and Control Large Screen Display System.

Keywords： data; supervision; monitoring; display system