城市规划与城市建设管理的关系

张景健

1　城市规划和城市建设管理属于相互相承的关系

1.1　城市规划属于实现建设管理的关键部分

对于城市发展建设的基础部分，就是确保规划以及管理工作的有效开展。而随着城市规划的建立，怎样才能让其更好的贯彻到城市建设工作当中去，这就成为主要的突出点。对于那些成功的城市建设一定要有效融合科学和艺术、人工和自然，并确保整体的经济效益、社会效益以及环境效益实现有机统一。而对于城市建设属于城市进步发展的重要保障，而对于良好的城市基础设施的配套，是可以促进城市经济实现稳定发展目标的重要部分，并且能够起到事半功倍的表现，能够更好的对市民生产、生活状况进行优化和改善，并营造良好的宜居环境。在当前，发达的交通网络体系能够为市民出行带来极大的便利，并且也能有效的增强市民的整体生活水平和经济水平。而对于具体的城市规划建设是决定城市化能否实现健康发展的关键。所以城市规划建设水平也是决定城市功能是否能够完善、效率的便利程度以及环境优美情况和人与自然和谐表现等，这样才能明确城市的形象，这样才能在城市规划建设当中，找准城市规划建设以及城市化进程的关系，能够为城市化实现健康稳定的发展奠定有利条件。

1.2　城市的建设管理属于城市实现稳定发展的重要保障

①城市应积极有效的促进经济的不断增长。城市发展的先决条件就是要有较为繁荣的经济条件，虽然城市经济不断增长，也不意味着所有人的收入都增加，但如果没良好的经济条件，那么是肯定不会有较好的城市生活。②城市必须要促进社会的公平性。对于这一点意味着管理者不单单要考虑到城市经济的总量，也要注重个体收入以及财富分配、而且其享有的资源情况、就业情况、医保情况以及教育情况等。③城市必须要注重生态和谐。如果城市发展是以城市环境污染和不可居住为主要成本，那么就会降低城市居民的整体生活质量。对于管理工作也就正是对城市发展给予一定的保障，属于规划和建设工作中重要部分，只有由于良好的管理，才能促进城市更好发展。对于规范且高效的城市管理内容，是促进城市规划全面实施、推动城市建设逐步加快、实现城市各项工作有效开展的主要部分。

通过对上述内容进行分析，发现城市规划、建设管理两者是密不可分的存在，属于一门有着综合性的社会系统工程项目。只有保障两者间彼此兼顾，互相促进，才能为城市未来健康稳定的发展奠定坚实基础。

2　城市规划与城市建设管理应实现协调发展的目标

2.1　要积极发挥规划引领性作用和优势

对于规划是属于建设和管理工作的根本依据，是确保城市功能格局能够实现有序发展的关键性部分。我国非常重视规划工作的开展，而且对于一些区政府，为了更好的贯彻和落实省里总体的相关部署，要有效的统筹城乡发展的新形势以及实际情况，并开展合理的规划工作，进而更大的拓展城区的建设规模，真正高效的配置城区空间资源，并对城区功能进行完善和优化，这样才能更好的促进区级经济社会实现可持续发展的目标，并以相关法律、法规为依据，根据本区的实际情况等，以分区规划为主要基础部分，进而更好的明确政府组织、专家咨询以及部门合作等相关内容的修编原则，而对于这一规划一定要考虑到时代发展需求以及该区经济社会发展的实际表现，进而在适度超前的情况下，以规划时序性、可操作性的原则，对当前发展情况进行明确，并对城区中分区功能予以比较合理的界定以及设计，这样才能更好的体现城乡总体规划对该区功能定位的要求以及该区发展转型的特点等。对于日后实施相应的工作能够起到引领的作用。

2.2　应增强对基础设施的建设力度

城市建设当中，区城市建设应注重基础设施的建设。在当前环境之下，设施建设也正在如火如荼的开展当中，应合理的组织编制以及修订城市总体的规划，更要对区域城镇体系规划、分区规划以及风景名胜区规划等进行优化和完善，之后在根据相应的法律程序来完成审批工作；应合理的组织和实施已经批准的城市总体规划等相应的规划要求，在实际建设工作当中必须要严格的按照规划要求，并在完善的管理制度体系下确保建设工作的有序开展。也要合理的保障城市规划区内建设用地以及建设工程规划管理体系的完善，确保相应工作的良好开展；对于城市规划各类建设项目，要合理的开展规划审批以及验收工作，在结合相应的要求、法律以及规定制度等，确保该工作的有效性。更好通过指导和组织来开展建制镇、集镇以及村庄等总体规划工作，完善建设规划编制以及修编工作的有效开展。也要结合法律法规来建立完善的制镇、集镇以及村庄规划审批手续。要负责对城市规划中各项建设工程开展规划监察管理工作，并积极的查处可能出现的违反城市规划占地以及建设等行为和问题。也要负责对全区的规划管理相应的行政复议、行政诉讼以及法制宣传教育等工作的开展。

2.3　应注重构建规范化的管理长效机制体系

对于城市的发展应以“三分建、七分管”的理念来开展相应工作。城市越是在发展当中，那么就必须要不断的提升城市管理工作的水平。而现今有些城市的管理工作正在刚刚起步，也需要做一些的工作才能确保管理工作的完善性。①应对新城市管理体制信息创新，更好的提升大城市的管理综合性的执法力度，并且要更好的促进城市管理从多口管理形式向归口管理形式而转变。②应积极有效的研究和制订出能够增强城市综合管理水平策略，进而为构建规范管理长效机制提供有利保障。③应有效的推进数字化城管以及智能交通体系的建立，要合理的制定高效管理策略，真正提升整体管理效率和质量。④应建立以“国家园林城市”、“文明城区”以及“卫生城区”等为核心的城市体系，并注重环境卫生、交通以及市场秩序专项整治活动的有效开展，进而为城市居民营造良好的生活生产环境，也为我国城市未来稳定发展奠定坚实有利的基础。

3　结束语

当前我国社会经济已经实现了快速发展的目标，而在这一环节下显得城市规划更加的重要。对于城市规划的根本就是实现城市未来长远发展目标，并为城市的良好建设提供有利条件，是保障城市开展更为合理的建设以及城市土地合理开发的关键性部分，更是促进现代化社会以及新型城市建设的重要保障。在新时代下应如何提升城市化的步调，并开展有效的管控工作，并以基础角度来处理发展时期所出现的不利问题，重要才能满足城市在革新和建设当中的意义以及重要性，并且也能保障建设以及管控工作更加顺利有效的开展。

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