试论基层动物检疫监督管理的创新思考

张群辉

（四川省德阳市中江县仓山片区畜牧兽医管理站，四川德阳618107）

对家畜禽等动物的检疫工作实行同步性的监督是确保检疫工作质量的有效途径，然而监督工作往往会受到来自多方面因素的干扰，影响着检疫工作的有序进行。那么在本文中对这些干扰性因素进行探讨是非常重要的。

1　基层动物检疫监督管理工作存在的问题

1.1　资金匮乏，检测手段落后

在实行动物检疫监督管理工作中，所涉及到的主要设备必须要完善，才能为其他工作环节做出基础性保障。现阶段，我国各个检疫部门都存在着设备不完善的情况，其重点归因于，检疫工作成本投入没有达到上级规定标准以及监督单位地点偏远。要有效实行动物检疫工作，就需要具备基础运输车辆、检测仪器、充足的场地等，这些基础条件的完善性会直接影响到检疫工作质量。我国基层检疫单位服务范围很宽广，动物病害种类多，症状复杂，实际任务量也会很多，单位内部资金也能够为基本工作提供保障，然而检疫工作场地的局限、相应设备的缺失、现有检测仪器陈旧等问题较为突出，使得动物检疫工作难以实现规模性管理，更无法实现工作的高效性。除此之外，检疫单位在工作中所遵循的原则也较为陈旧，以上这些问题都影响着检疫监督工作作用的发挥。

1.2　检疫监督执法人员素质不高

以多年经验工作总结出，动物检疫监督工作本身具有明显的独特性。并且对专业技术规定标准也较高。尽管目前大部分高等学校都增设了相关教学内容，然而因为动物检疫专业属于冷门专业，鲜有学生能够主动学习和研究。这样势必会造成专业技术人员严重缺乏的情况，并且大多数检疫单位现有人员本身职业素养也不高，一些防疫监督执法人员对于相关法律内容了解不充分，无法以合理流程进行执法，片面的认为执法就是形式上的操作，对于检疫工作所涉及到的刀钩、显微镜等专业仪器的应用更无法从谈起；也有一些执法人员在工作中，没有从法律的角度进行执法，而是以霸权主义私自阻截车辆，并扣缴相关证件、扣押动物产品；还有一些人执法人员对于不合格动物产品在市场中销售现象也任其所为，更有甚者无视法律规定，与市场人员一起进行动物产品销售。这些现象不仅影响了动物检疫工作的成效，而且也影响了执法单位的社会效益。

2　创新动物检疫监督管理工作的思考和措施

2.1　加大宣传力度,增强各层面对动物防疫监督工作的认识

“凡事没有规矩不成方圆”所以基层检疫单位人员要加大对《动物防疫法》的重视程度，运用各种形式向社会大力宣传《动物防疫法》，并且在相关工作中，将其中重要内容充分落实，具体要从以下几个方面进行考虑：其一，向相关领导人员进行宣传，使领导人员在充分了解动物防疫工作现状的基础上，能够给予防疫工作大力支持，并且将动物防疫监督工作做为重点工作来进行，同时将监督管理工作落到实处，其二，面向市场经销人员进行宣传，使其充分了解进行动物防疫工作的现实作用，在法律允许范围内合理经营。其三，面向广大民众进行宣传，使民众能够以法律的角度，对自身合法权益进行维护。

2.2　提升动物检疫监督管理人员的综合素质水平

加强动检监督执法队伍建设，提高监督执法水平。以长远发展的角度，建立具有科学、专业、精干等优势的执法队伍。具体要做到以下几点：其一，加大对执法人员培训的重视程度，增强队伍整体职业素养。其二，以定期的形式对所有执法人员进行培训，重点讲解相关法律内容和相关专业知识，并且将这些理论知识进行充分实践，以使执法人员能够充分领会法律知识和专业知识的中心思想，充分掌握执法流程，有效提高检疫工作的实践能力。恪尽职守，在整体上增强执法人员的工作能力。其三，开展执法清理整顿活动,树立执法新形象。对一些法制观念淡薄、素质差、经常违章、违法办案、执法枉法、买卖票证、不履行职责等不合格人员、坚决清除、保持队伍的纯洁性和权威性。

2.3　构建动物防疫监督网络平台

运用先进的设备和网络信息技术建立防疫监管平台。目的是通过对动物病害普查、监测相关数据的分析，为动物疫情预警制定专业措施。这样的监管方法是动物防疫监督工作的基础保障。如果有病害症状出现，就需要及时对个体随时监测，同时，有效分析疫病出现直接因素和具体症状，以采取有效措施，避免疫情扩散。在充分分析和有效判定的前提下，将预警信号与相关数据发达到应急指挥平台，在这个平台中主要处理疫病情况报告、事故现场流行病学调查、动物疫病事故现场处理方案、指挥调度等。

结语

综上所述，动物检疫工作具有明显的复杂性，并且其工作质量直接影响着监管工作质量。这就需要让员工群众转变影响工作的言行举止，让新工作人员精神面貌尽快达到老员工状态，保证员工群众能够以饱满的热情投入到相关工作岗位中。由此可见，在潜移默化中增强工作人员的职业素养、实践能力，不仅能够使得检疫监督工作成效得到明显增强，而且还会使相关工作得以有序进行，从而为基层动物检疫工作的发展奠定坚实基础。

[1]李良,李响.动物检疫监督管理工作中存在的问题[J].当代畜禽养殖业.2017(03).

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