分析城市群交通规划方案整合特点——以成渝城市群为例

胡浩

（重庆市规划设计研究院 重庆渝北 401120）

《成渝城市群发展规划》中指出：到2020年，基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，成渝城市群将实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。在成渝城市群发展中，交通网络发挥着重要的作用。基于此，做好城市群交通规划，有着现实的意义。

1 成渝城市群交通规划背景

基于新型城镇化发展背景，成渝城市群的内涵以及广度，有了新的变化，由重庆和成都为核心的传统城市群，已经逐渐转变为一省一市为内涵的巨型城市群，具体涵盖四川省以及重庆市多个城市。成渝城市群已经成为我国五大城市群之一。此城市群发展趋势是以重庆和成都为核心，打造双核六带空间格局。成渝城市群处于我国西部区域的核心位置，位于一带一路发展战略、长江经济带Y字形大通道的交叉位置，区位优势较为明显，是海上丝绸之路的经济腹地，也是长江经济带的重要枢纽地区。

2 成渝城市群交通现状与发展战略

2.1 成渝城市群交通现状

2.1.1 铁路

现阶段，成渝城市群内部已经建设了多条铁路干线，形成了以成都和重庆为主要枢纽的铁路系统，连接各个城市，贯通相邻省区，比如陕西省和甘肃省等，打通了经济带内主要城市之间的铁路运输系统。除此之外，成渝城市群内部多条铁路以及客运专线，处于规划或者在建状态，比如绵乐高铁以及成渝高铁等。总的来说，成渝城市群内部铁路运输以及网络局部，有着以下特点：①铁路密度高，但是线路等级水平相对较低，复线和电气化线路数量少，运行的速度比较慢，通行能力水平低下。②成渝城市群铁路路网不够发达。③成渝城市群内部，形成了东西横向的铁路轴线。④成渝城市群中部缺少南北向铁路交通轴线。

2.1.2 公路

从当前成渝城市群交通现状来说，公路路网结构较为合理，形成了以成都和重庆为核心，以国道为主要干线、国家干线公路和一般国省道为网络骨架的公路网，实现了城乡交通连接，贯通了省际之间的公路线路。总的来说，成渝城市群公路交通和网络系统布局，具有以下特点：①在成渝城市群运输体系中，公路网运输体系占据着重要的地位。②成渝城市群内建成了一定的对外公路出口，不过数量有限，而且道路等级水平还需要提高。

2.1.3 水运

在成渝城市群内，形成了以长江水系为主干、多条支流为辅的立体水运网络，实现了东西横贯和江海直达。重要港口包括重庆港口、泸州港口、宜宾港口、乐山港口。总的来说，成渝城市群内水运网络以及内河运输网络，具有以下特点：①河流分布较为密集，内河是进出经济带的主要通道。②航行条件有限，通航河流数量少，航道等级整体水平较低。③在经济带上重庆为主要水运枢纽。

2.1.4 航空

从航空交通现状来说，成渝城市群拥有2个枢纽机场和多个机场，枢纽机场包括重庆机场和成都机场。航空运输具有以下特点：①在经济带内外联系中，民航运输是主要运输方式。②形成了以成都双流、重庆江北国际机场为枢纽，支线机场为节点的航空网络。

2.2 成渝城市群交通规划战略

2.2.1 总体战略

成渝城市群打造的过程中，注重多层次综合交通体系的构建，形成了以重庆和成都为主要枢纽的交通体系，实现了水陆空交通线路的有机融合，构建了立体快速交通网络系统。在成渝城市群范围内，综合交通系统发挥着特殊的作用，为城市创建了外部发展环境，为城市群内商务交通以及休闲消费，提供了交通保障。在都市圈范围内，为居民参加社会活动和享受公共服务，提供了重要的保障[1]。为了能够进一步提高交通系统的作用，需要考虑建设和主要功能区域相适应的交通体系，缓解城市群内外交通之间的矛盾，实现交通基础设施资源共享。

2.2.2 双核驱动，点轴开发

结合成渝城市群特点来说，进行交通规划建设，要充分发挥城市的优势，以双核驱动、点轴发展的协调发展模式，完善成渝城市群内部的交通运输系统，提高成渝城市群内部各城市发展的综合竞争力[2]。采取此模式，能够充分发挥重庆和成都的枢纽作用，结合实际情况，选择集聚或者扩散，把成渝城市群内中心城市的经济势能，沿着交通系统轴，传递给交通系统上的各个节点城市，发展“轴”带头发展，将经济势能，以轴线的方式，辐射给城市群的整个区域，打造立体化开发格局，促使城市群之间的城市协调发展。

2.2.3 两核两心多点

成渝城市群交通体系，其是以成都和重庆为主要交通枢纽，朝向整个区域扩散。在规划建设时，结合当前城市交通现状和环境，依据成渝城市群内部各个城市的人口规模和经济发展现状等，打造交通中心，比如遂宁和内江，将其作为交通枢纽，其他地级市为次等级交通集散点，全面完善成渝城市群等级规模的交通系统。

2.2.4 三纵三横

目前，成渝城市群内总计3条交通轴线，包括成绵乐、成内渝、成隧渝。随着建设力度不断较大，成内渝和成隧渝逐步发展起来。在成渝城市群发展轴上，节点城市规模不断扩大，但部分城市还属于中等城市，尚未起到联系成都和重庆之间的纽带作用。基于此，还需要完善交通运输系统[3]。从成渝城市群发展的实际情况来说，建设成渝高速环线和成都-遂宁-重庆-内江-资阳-成都客运环线，能够将城市群内部重要城市，以交通体系的方式串联起来，加速城市之间的信息沟通和交流，实现物资快速聚集。

3 城市群交通规划方案整合特点

城市群交通规划方案整合具有以下特点：①城市群形态影响着方案整合。在进行城市群交通体系规划建设时，需要考虑城市群形态。按照局部和区位划分，城市群形态包括单核心城市群、多核心城市群。在交通规划方案的选择方面，存在着较大的差异[4]。单核心城市群的交通规划整合，多采取圈层式规划，以单一核心城市为中心点，以放射+环状形式，开展交通规划，实现统一管理和协调。双核心城市群是采取圈层+组团的形式，进行交通规划方案整合，以成渝城市群为例，其是以成都和重庆为核心，先分别开展圈层式交通规划，再进行规划调整以及修改，纳入到整体规划。②交通需求影响着城市群交通规划。通常来说，交通规划方案是依据交通需求制定的，不过在城市群交通规划方案中，此问题需要重点分析。交通需求在城市群交通规划方案制定中，不能作为唯一的决定因素，需要结合其他因素进行全面分析，比如环境因素[5]。③规划方法不同于城市交通规划。在进行城市群交通规划方案的制定时，仅依靠简单组合几种交通方式，实现对综合运输协调发展，存在着一定的局限性。在进行城市群交通规划时，要从综合运输以及城市群交通系统特性出发，进行方案整合。

4 结束语

综上所述，对于成渝城市群交通规划方案的制定，要结合当下城市群发展的实际情况。近年来，成渝城市群不断较大交通体系建设力度，逐步形成了以成都和重庆为枢纽的交通体系。随着经济的增速发展，对交通体系的需求不断增加，因此还需要继续完善交通网络。

[1]陶志祥.我国城市群综合交通规划中若干重要问题探讨[J].综合运输，2016，38（12）：27～31.

[2]杜佳文.海峡西岸城市群综合交通网规划方案研究[J].铁道运输与经济，2014，36（02）：67～72.

[3]钟学燕，王贵平，余小英.川南城市群一体化发展的铁路网规划方案研究[J].铁道运输与经济，2014，36（12）：58～63.

[4]赵振平.长江三角洲城市群综合交通网规划研究[J].铁道运输与经济，2014，36（12）：77～82.

[5]程万斌.城际铁路线网规划方案实施效果评价方法探讨[J].铁道运输与经济，2015，37（04）：22～28.