丝绸之路经济带背景下新疆加工贸易转型升级路径研究

王曼

(石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000)

1 引言

加工贸易作为我国承接国际产业转移最直接的贸易方式，已成为我国外向型经济发展重要支柱。但新疆作为我国西部沿边欠发达地区，加工贸易起步较晚且发展落后。但从长远考虑，新疆加工贸易发展空间巨大，尤其是随着新丝绸之路经济带的提出，新疆加工贸易发展面临新的机遇与挑战。2016年自治区人民政府指出要改善加工贸易环境，积极承接加工贸易转移，加快培育加工贸易优势产业，助力丝绸之路经济带核心区建设。因此，推动新疆加工贸易转型升级，是新疆在丝绸之路经济带中实现经济跨越式重要方式。

2 新疆加工贸易发展现状

2.1 加工贸易规模现状。与全国相比，新疆加工贸易起步较晚。1998年，新疆加工贸易总额仅为8352万美元，2013年新疆加工贸易总额增至50993万美元，同比增速96.8%，达历史最高水平，随后呈下降趋势，2016年跌至7691万美元。2017年，新疆加工贸易总额有所回升，上升至13267万美元，同比增长72.5%，仅占新疆对外贸易总额的0.6%。因此，与其他贸易方式相比，新疆加工贸易发展较为缓慢，且波动幅度较大。

2.2 加工贸易方式现状。新疆加工贸易方式主要包括进料加工与来料加工两个方面，且主要与进料加工为主。统计数据显示，从2004年至今新疆加工贸易发展方式逐渐由两极化向均衡发展，来料加工比重不断提升，2017年来料加工占新疆加工贸易的比重达到30%。加工贸易方式的比重变化从侧面反映出新疆在利用外商直接投资的质量与效率不断提升，以及企业自主经营能力进一步强化。

2.3 加工贸易产业结构现状。新疆加工贸易出口产业主要以第一产业与第二产业为主。随着新疆工业化水平的提升，第一产业占比逐渐降低，第二产业的比重稳步提升。新疆加工贸易产业主要涉及食品加工、钢材、石油、家电和机电等行业或领域。农产品加工业作为新疆的特色产业，在新疆加工贸易中占有重要的地位，主要包括粮油、棉纺、林果产品、畜产品、特色农产品和水产品等加工业。目前，新疆形成了以番茄酱、棉花、水果及干果等为主的农产品出口商品结构。

3 新疆加工贸易发展存在的问题

3.1 长期处于产业链低端。近年来，新疆加工工业虽然在不断地发展，但工业化滞后且产业链条短，产品附加值低等问题却一直未得到有效解决。从新疆进出口产品结构可以看出新疆加工贸易主要以工业原料、原材料等初级加工产品为主，受国际市场原材料价格影响大，产品增值较少、附加值较低。

3.2 产品结构单一。从新疆加工贸易商品种类分析，加工贸易产品高度集中在番茄酱、葡萄酒、棉花、石油石化等少数几种产品上。出口品以劳动密集型产品和工业原材料为主，受国际市场原材料价格影响很大。在国内，由于我区的比较劣势制约，出疆产品也以原材料为主，产品单一，新疆主要出口产品为棉纱、棉坯布、肠衣、番茄酱、地毯、药材等，均为经济农作物或者初级加工产品，使得新疆加工贸易长期停留在初级加工状态。

3.3 技术水平落后。新疆企业的技术水平落后于全国平均水平。首先，创新观念的不足是技术能力落后的主要因素，财政科技支出较少，企业没有意识到创新的重要性。其次，外部创新环境不够完善主要表现为新疆几乎没有国家级的创新平台，缺乏对创新人才的吸引力。此外，新疆的劳动者的素质不高，创新的基础不足。

4 丝绸之路经济带背景下新疆加工贸易转型升级路径

4.1 加快产业升级，提升新疆加工贸易产业链水平。新疆加工贸易目前主要集中在初级产品加工阶段，产品的附加值较低，比较优势不突出。产业升级通过技术外溢与扩散效应，逐步减少低附加值产品的加工，使新疆加工贸易参与更多的增值环节，是加工贸易企业提升产品附加值的关键。新疆产业升级需因地适宜，按照国家重点产业布局，积极培育加工贸易产业转移重点承接地，因地适宜发展各地区的加工贸易，带动产业整体升级，形成加工贸易产业集群。

4.2 提升技术水平，促进加工贸易价值链升级。新疆加工贸易主要以劳动密集型产业为主，技术水平较低，处于价值链的低端。新疆应充分发挥产业优势与资源优势，积极开展以石油、皮革、农产品等为原料的加工贸易精深加工业务，鼓励外向型产业延伸价值链，但提升价值链的关键在于核心技术的提升。因此，加工贸易企业一方面在引进国外先进仪器设备的同时，还需吸收国外企业的先进技术与管理水平，另一方面要加强自主研发创新能力，推动加工贸易企业向技术密集型与资本密集型转变。

4.3 构建本地品牌体系，提高产品附加值。鼓励企业积极开展自主品牌的贸易活动。积极引进国外先进技术和设备，注重技术的消化吸收和再创新，加快企业技术改造，打造企业品牌，努力增强自身核心竞争力。加快引进高新技术改造传统出口产业，积极发展矿产资源、特色农副产品的深加工和精加工，提高出口商品附加值，创造名牌产品。积极推进重大科研成果产业化，培育具有比较优势的、具有自主知识产权和自主品牌的高新技术出口产品。