工程造价预结算审核问题及对策

刘会洁

（鹤山市财政局投资审核中心 广东鹤山 529700）

引言

随着我国经济的不断发展，城镇化的不断推进，建筑业也得到了迅速的发展，建筑企业的数量急剧增加，完善建筑工程管理，保证该行业健康可持续发展就显得尤为重要。预结算审核是工程造价管理的重要组成部分，规范的预结算审核制度能够使工程造价管理更加科学、更加全面。但是从目前建筑业来看，当前的预结算审核制度并不完善，对建筑项目的核算也并不合理，如果对这些问题不能及时解决，那么工程造价管理也将存在巨大漏洞。建筑企业工程建设过程中最为重要的环节便是工程造价的预结算审核工作，预结算审核不但可以降低工程支出，增大企业的盈利空间，还可以提升企业的竞争实力。

1 预结算审核中常出现的问题

1.1 工程量的计算

工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节，也是影响预结算的准确性的直接因素。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸、查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可以询问施工现场代表，结算我们要求必须到现场实地核对。工程量的审核主要包括以下几个方面的核实。

1.1.1 计量单位

是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位时根据不同分项工程或结构构件以 m、10m、100m，m2、10m2、100m2、hm2或 m3、10m3、100m3等为单位，相应工程量按定额规定的计算单位缩小1/10或1/100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往工程量会成倍扩大。如某中小河流水土保持工程中全面整地分项工程单位是m2，套用水利定额Y09154全面整地、机械施工的定额单位是hm2，所以在定额工程量中要进行1/10000的单位换算，所以单位的换算对工程造价的影响也是非常之大的，这也是审核人员需要注意的问题之一。

1.1.2 工程量计算规则

熟练掌握定额中的工程量计算规则，对预结算审核中判断工程量有无漏算、重算和错算的问题也是非常重要的。市政排水定额计算规则中规定各种管道基础及铺设按设计图示井中至井中的中心线长度以延长米计算，并按每座圆形检查井扣除长度为井内径减0.3m原则扣除井所占长度，按照市政定额计算规则扣减顶管井内顶管长度（按照铺管计算）和扣除检查井内铺管长度，在某市二期截污管网第三阶段工程送审预算中，对污水管网顶管项目中工程量按照定额计算规则扣除顶管井内置超深检查井部分的套内长度，此部分长度不能按照顶管计量，只需按照铺设管道长度计算，共扣减了DN600增强改性PE牵引管64.8m，EP3涂层双钢圈混凝土管DN800长51.1m，EP3涂层双钢圈混凝土管DN1000长73m，故对此部分的清单工程量进行了调整，扣减金额约70万；对于铺设长度部分按照定额计算量规则应该是井中心至井中心的长度，共扣减约69万。

1.1.3 口径一致

按施工图所列出的工程项目包含的工作内容必须与定额子目中相应工程项目包含的工作内容相一致。如安装工程中的塑料管安装子目，定额的工作内容包括塑料管给水管（排水管）的不同管径室内（室外）安装内容，还有管道的粘结和热熔接两种接口可以选择，所以在审核时要注意送审预结算中所通用的口径与图纸和现场是否一致。

1.2 定额应用套价

定额在工程造价中具有科学性、权威性、法令性，所以定额套用的合理性也是至关重要的环节。套用定额，需要明确定额的工作内容、工作项目的界限及适用范围，定额调整的系数的勾选以及定额说明中的工作内容和附注，这些往往都是可以作为争议的内容。

定额套用界限：

对于工程的每一个项目套用什么样定额子目，往往会出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位送审经常采用就高不就低的套价办法，所以在审核中就需要明确定额中的同类工程子目套用界限。某局办公楼地下室维修工程中清理地下室淤积污水项目中，套用市政修缮定额中的下水道清疏养护工程，机吸沉井、汽车吸泥，在定额说明中注明了吸出井内积泥、砂石、杂物等，并已综合考虑场外运输和管径在1200mm以外的井淤泥处理可套用本子目乘以系数0.80，所以施工单位的原送审预算中包含了吸泥和运泥10km，在审核中我们扣减了运泥10km和在吸泥的定额子目中乘以系数0.80，由原送审综合单价224.24元/m3调整到审核后的146.95元/m3。

综上述工程实例，合理使用定额套用界限，也是审核工程造价需要认真对待的问题。

1.3 现场签证

对于现场签证，原则上实行无签证制度。在项目实施过程中，应正确分析现场签证的具体内容，确定是否已属于施工图、合同价或包干价内容，然后才能进行适当签证。此外，现场签证必须达到量化要求，签证的工程量应主要为现场实测、实量或实点的实物量。还要强化现场签证的审核，通过组织业主单位、建设单位及监理单位来形成审核小组，对于现场签证的审核做好全面性和细致性。在我审核的某中学电房扩容工程结算工程送审造价为260万元，审核后的预算价为213万，经审核后的工程结算价为229万元，扣减31万元，由于现场施工方、监理的业务素质问题导致现场与签证、图纸不符，这也是此工程送审结算超预算很多的原因，我审核此工程时按照实测实量和兼顾现场签证的原则，对于不合实际的签证酌情考虑，本着为建设单位和财政节约资金的宗旨，把好审核关。

1.4 无法及时取得计量材料

我国建筑行业在当下已是飞速发展，但是取得材料的计量在很大程度上还是低于行业标准。随着科学技术的蓬勃发展，建筑行业所需的施工技艺也不断完善，也随之出现各种新兴材料，这样就使得施工单位对计量材料的要求更高，但是并没有明确标出相关材料的价格。实际上计量材料许多都是由专门的机构进行标价的，而施工单位无法及时明确获知价格，这就导致工程的实际情况与原先既定的施工成本不对应，也就造就了审核工作人员在对工程造价预结算进行审核的时候出现失误。

1.5 计费取费系数的确定

在建筑工程施工建设过程中，对于不在同一发展区域、类别存在差异的工程，其取费标准也存在较大差异，复查项目费率的目的在于看其内容是否与国家政策要求相一致，主要内容为：①划定的工程类别需要满足实际状况；②保证工程项目费用落到实处，剔除没有发生的费用；③确定取费基数；④保证各项费率符合规定标准；⑤计价程序是否符合规定；⑥甲方供材料、设备是否在税后扣除等。

2 预结算审核改进对策

2.1 提高预决算审核力度

在对建筑工程造价中的预结算进行审核时，不光要审核书面材料，还要到施工现场，了解新材料的使用情况、检查施工人员是否熟练掌握工艺及结构。没有实地测量的工程造价预结算是不完整、不科学的。

（1）确造价预结算审核内容。良好的开端是成功的一半，在所有的工作开始之前，应该明确将要审核的内容。可以以召开会议的形式，集众人的智慧，认真部署审核工作。

（2）详细了解预结算审核依据。为了确保审核工作的效率与质量，审核工作的展开不仅有严格的依据规定，还要结合实际情况甚至实地调查。审核工作的相关规范是经过很多专家长期研究得出的结晶，具有无穷的价值，按照这些要求，一定能大大提高其合理性及科学性。

（3）定严格的审核工作制度。没有规矩不成方圆，没有严格的审核工作制度，审核人员的工作始终是一盘散沙。制度的作用不仅仅是规范具体行为，还能在潜移默化中端正思想，树立起正确的权力观、价值观和人生观，从而提高效率和质量。另外，奖惩制度也是激励工作人员的重要工具。

2.2 加强材料价格和工程费用的审核

建筑工程项目预结算工作目的就是为了检查材料的视觉价格。因为很多因素都会影响材料价格，材料价格很容易产生波动，这样救护影响到工程预结算审核工作，因此在审查结算的过程中，需要严格按照合同内容进行审查，合同当中涉及到的明确规定，不能随意进行调整和更改，如果调整了合同，那么需要结合实际情况进行调整。为了保证项目成本的真实性，需要结合信息材料的劲歌审核材料。在实际施工过程中，需要准确的审核项目成本，仔细的审查相关的取费文件，按照当地定价部门的文件确定企业的建设。以合同和招标文件的内容为基础，认真的审查相关费用。审查人员需要来到现场进行全面的调查，结合市场形式和审计信息，完善成本控制，明确材料和设备的具体价格，使审核的准确性不断得到提高。

2.3 强化定额套用方法

审核定额套用的过程中，定额适用范围需要满足施工的具体要求，避免出现高套错套的情况，考验审核人员的专业性和技巧性。在换算定额单价的过程中，需要结合项目预算价格和台班等，按照定额的规定，将定额人工、材料、机械数量等进行科学调整。预算定额的审核过程中，需要遵守招标规定和合同约定，利用定额规定的计算规则进行实际换算，保证换算的准确性。审核人员需要学习相关的理论知识，掌握工作要点，不断丰富自身的工作经验，利用科学的审核手段控制工程造价成本。使企业可以在激烈的市场竞争当中获得一席之地，审核人员自身的行业竞争力也会不断提升。

2.4 有效应用计算机系统

建筑工程造价预结算的审核工作过程中，计算机系统发挥着非常重要的作用，可以有效的辅助建筑工程造价预结算的审核，这样可以提高预结算的审核效率和质量。很多方面的因素都会直接影响到工程造价，其中工程量和单价是非常重要的。利用人工方法，其工作量比较大，此外还容易出现误差。因此在建筑工程造价预结算工作当中利用计算机系统，具有明显的优势，不仅可以在最大程度上降低误差，此外还可以拓展工作人员的领域视野，及时了解国家的最新标准和价格信息，从而有效的提升建筑工程造价预结算审核工作的效率和质量。

2.5 提高工程造价预结算审核人员的基本素质

因为工程造价预结算审核工作对整个工程具有十分重要的影响，所以对审核人员的素质提出了更高的要求。施工单位在任用审核人员的时候，必须对其专业程度了解清楚，最好是能独立分析工程造价的相关数据，制定出高效的审核计划，从而招募高素质的审核人员，为公司节约施工成本。此外，相关部门应该对现有的素质较低的审核人员进行不定期的培训，提高其专业知识和技能水平，从而提高审核团队的整体素质。

3 结束语

建筑工程造价预结算审核工作既有难度又简单。说它具有难度是因为负责这项工作的人不仅要掌握大量的理论知识、实践经验，还要有高水平的综合素质。说它简单的原因是只要掌握以上要点，就能出色完成预结算工作。精通任何一门技术都需要时间的浇灌，特别是建筑行业。如果想成为优秀的建筑工程预结算审核人员，就要注重理论知识的积累，积极参与实践锻炼，努力提升自己的工作能力。

[1]任 鹏．探讨建筑工程造价预结算审核工作要点[J]．财会学习，2016（10）：85，87．

[2]苏 蒙．建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J]．智能城市，2016，2（2）：188～189．

[3]徐珊珊．建筑工程造价预结算审核工作要点探讨[J]．江西建材，2015（15）：250，255．