乡村振兴战略背景下现代农业特色小镇探索——以广州种业小镇为例

陈建飞

（广州市城市规划勘测设计研究院 510060）

引言

十九大提出“乡村振兴战略”，继续要求“推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，也提出“农业农村优先发展”，强调“城乡融合发展”。特色小镇的建设需要产业的支撑，发展现代农业，也需要探索培育农业新业态，拓展现代农业产业链[1]。种业是促进农业持续发展的基础和保障国家粮食安全的根本，同时也是我国农业发展的短板[2]。在十九大精神的指导下，广州市十部门联手推进国际种业中心建设，形成了广州种业小镇特殊扶持政策措施。笔者以此为契机，初步探讨现代农业种业特色小镇的策划。

1 种业特色小镇国内外发展情况

1.1 种业发展政策背景

“国以农为本，农以种为先”，种业是国家战略性、基础性核心产业，其发展关系国计民生，是确保粮食安全、农产品有效供应、提高农业国际竞争力的根本性保障。种业始终受到党中央、国务院高度重视，近几年来，每年的中央一号文件都通过政策，税收和补贴等手段支持农业、种业的发展。广东省、广州市也通过相关文件明确种业的基础性、战略性地位，种业发展已成为省、市“三农”工作的重中之重。

1.2 种业产业发展现状

我国是用种大国，近年来种子的市场规模保持在年均9%以上的增速，仅次于美国，是全球第二大种子市场。但是国内种子重经营轻研发，种业科技研发投入严重不足、种业企业缺乏竞争力。我国种子市场分布算乱、品质低劣、境混乱、监管不足，种业市场有很大的改善空间。

1.3 现代种业发展一般模式

21世纪种业国际化成为现代农业经济国际化的重要组成部分，各国的种业经济将在互相交流中发展[3]，种业发展的国际化现代化已势不可挡。按照国内外种业交易方式分类，种业类型的特色小镇建设可以归纳为三种模式：全球集中拍卖模式、国内大宗商品模式、园区型大订单模式。

1.3.1 全球集中拍卖模式

全球集中拍卖模式的典型案例为阿斯梅尔花卉种子交易市场，阿斯梅尔花卉种子交易市场的商业大楼面积超过90万m2，是世界上最大的现场拍卖场之一。

全球集中拍卖模式通过运用网络等现代化技术手段，现代拍卖交易模式进一步降低了交易费用，提高了交易效率，为制种农户的生产提供了更好的指导，优化了拍卖交易模式。

阿斯梅尔花卉种子交易市场空间规划具有全球、高效、智能、集中特点，由拍卖、购货两大核心区域构成。拍卖区域包括冷藏库、存放库、拍卖厅、质检中心、发货厅。购货区域包括包装厅、交款中心、发货中心、海关、植物检疫站。另规划有下游冷链仓储及配送公司。

1.3.2 国内大宗商品模式

国内大宗商品模式的典型案例为寿光果蔬交易所。依托全国生产基地28处及调配系统的能力，大力发展种业总部经济，集交易功能、拍卖功能、会展功能、加工、物流、蔬菜种权推广于一体。

国内大宗商品模式交易模式特点是将“生产基地”从“总部”分离，在全国范围内建基地，依托强大根基发展总部经济，产业覆盖生产、信息、营销、物流、技术培训、农业景观设计多层领域。

1.3.3 园区型大订单模式

园区型大订单模式的典型案例为北京通州国际种业科技园区，北京通州国际种业科技园区一期规划15000亩，二期规划30000亩，以于家务乡为中心覆盖通州南部乡镇。

园区型大订单模式集中布局核心会展区、分散布局企业科研基地。功能包括科研办公中心、会议会展中心、新品种核心展示示范区、院士新品种中试基地、科研办公中心等。

2 种业小镇发展的关键策略

2.1 强化种业交易功能

构建国际种业交易平台，强化商品的交易核心功能，建设成我国种子进出口的重要通道。补齐技术和产权交易功能的短板，促进种业交易由种子等商品交易向技术、产权等领域拓展。建成国际商品种子交易中心、种业技术和产权交易中心。围绕种业交易核心功能，配套完善的会议展览、质量监督检测、仓储物流、产品分包等辅助功能以及中介咨询、广告宣传、酒店娱乐等衍生功能。

2.2 聚合种业总部功能

引进具有国际水平的种业研发机构、创业投资机构、人才团队和先进技术成果，吸引一批跨国种业企业研发中心、科研机构、创业型种业企业、风险投资基金，聚集10～20家知名种业企业总部，打造国际化种业企业总部集群。构建总部基地公共服务平台，为入驻的企业之间合作联盟创造有力条件并提供管理和服务，扶持中小企业成长，培育和孵化创新创业企业，以龙头项目带动形成种业产业集群。

2.3 搭建种业交易新平台

在国家“供给侧结构性改革”的经济改革大潮中，创新“互联网+种业”线上线下双向价值链体系。为国内、国际种业企业搭建最便捷、信任度最高的网络交易平台，帮助种业企业对接全球种业商家、种子用户。基于近期的可操作性和可实现度，分三步搭建国际种业一站式交易平台、“产学研销”一体化平台、区域性种业集群平台，形成以种业交易为核心的种子产业服务体系产业链、以科技孵化为重点的创新创业服务体系创新链、以观光旅游为特色的高端生活服务体系生活链。

3 广州现代种业小镇规划实践

广州种业小镇址位于东涌镇北部门户地区，面积约5.5km2。小镇周边生态基底良好，旅游产业初具规模。水网密布，水质优越，生态物种多样。有大稳村、东涌水乡的旅游开发经验。依托广州种业小镇产业链、创新链、生活链三大核心产业体系，借鉴国内外种业特色小镇发展模式，形成种业交易区、种业会展区、商贸配套区三大区域。

3.1 核心支撑功能：种业交易区

种业交易区以总部楼宇为核心，立足南沙国家战略新区，定位华南地区种业交易枢纽，建造广州国际种业大厦。对外承接种业产品交易展示、种业产权转化、种业检测检疫、评估咨询培训业务。以专业交易为主，搭建多元产业配套功能于一体的总部综合服务平台。

同时充分利用自贸区优势，建设60000m2种业保税仓，结合种业产品交易展示，形成前店后仓的展示交易格局，并形成一系列保障措施为种子产品进出口贸易、仓储提供快速通道。

3.2 辅助新兴功能：种业会展博览区

种业会展博览区以会展空间为核心，灵活布置配套空间。空间布局结合会展特点，布局相对自由流畅，会展空间集中布置，酒店、商业、娱乐等布局灵活，强调空间多样。

同时考虑承办国际种业博览会、广东种业博览会等最具规模、最具特色、最受关注的农业良种博览会。策划室外良种展览面积为20000m2，吸引国内外知名种子企业参展。

3.3 衍生配套功能：种业商贸配套区

种业商贸配套区空间布局讲求配合与点缀，以裙房与塔楼配合为主，形成围合内院，提供公共交流空间。

4 结语

目前广州种业小镇已经开展首期工作，各项基础设施建设和招商工作逐步铺开，并顺利承办广东种业博览会种业小镇分会展工作。但目前广州种业小镇起步规模较小、配套设施不成熟。广州种业小镇应力争用3～5年时间，初步建成高水平、农旅结合、功能全面、在全国乃至全球较有影响力的种业特色小镇，并向实现乡村振兴的宏伟目标不断进取。

[1]杨 梅，郝华勇.农业型特色小镇建设举措[J].开放导报，2017（3）：85～88.

[2]侯军岐.我国种业科技创新体系建设研究[J].中国种业，2017（1）：13～17.

[3]侯军岐，权菊娥，侯丽媛．国际种业公司案例分析及对我国种业发展启示[J]．中国种业，2015（11）：6～10.