编制预结算过程中几个疑难问题分析

宛亮

（潢川县中立工程造价咨询有限责任公司 465150）

前言

建筑工程的编制预结算是具有综合性的繁琐工作，该工作需要在具有专业知识的同时，还应掌握其他的相关学科知识。其中，工程预算是根据相关图纸进行分析确定的，工程结算则是在工程施工实践后，根据该工程的实际经济价值来进行反映的，能够直接确定工程造价。建筑工程的预结算是具备高度政策技术性的工作，精准的预结算能够直接体现出工程的收益状况。

1 预结算编制工作概述

工程的预结算在工程造价管理中占据重要地位。工程预结算的相关编制工作和工程资金处理以及众多学科知识有着直接关系，现阶段，编制预结算工作主要包括计算工程量、建筑工程整体的成本预算、工程项目竣工结算等多个方面。

1.1 计算工程量

在工程编制预结算工作中的基础工作是计算工程量，计算工程量能够左右项目工程投资方向和投资范围，确定其成本。计量工程量方面具有客观及科学的特征，该工作对编制工作人员的专业性、技术性有较高的要求：①该工作的工作员工需要对整个工程的项目目标、施工技术和质量准则等多个方面具有较完善的认识；②该工作的工作员工需要根据相关图纸的详细要求进行计算工程量。用精准的工程量数据对工程进行预算，以此确保预算的科学客观性和投资方向的科学性。

1.2 建筑工程的成本预算

在对工程量进行计算完毕后，需要对工程自身的投资成本进行预算。工程的成本预算需要全方面地对工程中的每个环节进行检查，经过分析来确定工程资金的流动策划，其中包括人员开支、设备购买等多方面资金的使用计划。同时，在工程计划中要注重其中细节的预算，以此降低工程预算成本、增加工程收益最大化。

1.3 竣工的结算

竣工结算是对工程整体编制预结算工作情况进行的总结。首先，竣工结算要对项目中每一项预算工作施行再次审查，进而将工程的收益情况进行最后的总结。在工程的竣工结算过程中，需要将各项资金的具体使用情况作为其客观公正的审核标准。

2 编制预结算中的问题

2.1 工程预算中工程量的计算

计算工程量是工程预算的基础。现阶段，经研究发现在对工程量计算时的主要问题有：①工作人员不能够严格遵循相关规范性规定进行计算，我国对工程量计算相关规定，工作人员要严格遵循政府的相关规定进行计算；②在虚增工程量方面。虚增工程量的意义是在施工过程中不存在项目支出的资金，而在编制预算时工作人员把此项目的支出资金算入了总和；③重复计算方面。当今的工程预算定额具有较强的综合性，往往会包含主要工序和未施工的工程工序。比如：在利用水泥砂浆来贴瓷砖的施工工序里，往往包括两种工艺——结合层与基层找平，但存在部分工作员工在该施工工序的工程量进行计算时，会多算其中一个工序的工作量。

2.2 工程预算中定额套用问题

在完成工程量计算后，将依据图纸和实际施工的情况，对工程定额子目做出合理的调节。在工程的实际操作过程中，经常出现的定额套用环节有：①混用子目，以此来提高造价。比如在某项工程进行现浇时一般需要直径28mm受力筋，企业工作人员为了节俭成本，实际操作使用直径26mm钢筋进行替代，而进行编制预结算的过程中仍然按照直径28mm的受力筋进行计算，从而使工程定额单价提高；②利用混用定额来提高造价。定额不相同的预结算在对收费方法、取费基数和预算资金等多个方面存在极大的差别。现阶段，部分工程还常常出现定额子目进行相互混用的状况，从而使相关编制工作人员出现混用定额的现象，人为的提高了工程造价；③不套定额，以此来高估造价。随着建筑工程行业的快速发展，建筑新型材料也在不断被探究研发，现存的工程定额不能对建筑新型材料的相关内容实时完善补充，这种状况为施工工作人员带来不套定额的机会，借机提高工程预结算结果。

2.3 工程预算中取费问题

在工程实际预算编制时，取费方面同样存在很多问题：①毫无依据的计算材料差价。如上文所述，编制预算是建立在相关部门制定的规范性规定与方式的基础上，依据材料的实时价格进行准确真实的调整。但有部分施工单位的工作员工不能够遵循编制预算原则，而是进行毫无依据的计算材料差价；②工程预算的计算方法错误。在建筑工程方面有具体规定，工程与定额需要同套使用，直接与间接费用投入也需要进行同套使用。但存在部分工作员工将建筑项目费用与维护费用混为一谈，进而实现提高工程造价的目的，为自身谋取福利。

2.4 工程结算中的问题

①施工的设计和实际施工不统一，将会导致编制预结算的过程中出现各种问题。工程预算是依据预算定额、设计方案、材料预算价格等多个方面进行编制的。而在施工过程中，需要依据建筑施工进度和施工情况对预算进行实时性调整，因此工程结算不仅是依据工程预算，同时还应有设计变更、材料价差等实施施工情况的费用进行编制。②工作人员忽视工程细节部分，从而造成编制结果与实际有差异的情况发生。编制结算的依据通常还包括特殊工艺和安全设施的实际使用情况等，但我国仍存在部分施工企业不够重视工程中细微环节，在结算时忽略了实际施工情况，导致了编制结算过程中屡次发生问题。

3 预结算编制问题的应对措施

3.1 预算定额体系完善

在工程预算编制过程中，建筑企业应完善切合企业本体运行的预算定额体系，以此避免定额套用与混用等状况造成的预算编制问题的发生。并且还应对本体和行业的有效经验进行总结，将企业常用的定额作为体系的基础，从而实现完善切合企业本体运行的预算定额体系的目的。建立在已经相对完善的预算定额体系上，结合工程项目的具体要求，进行实时调整。

3.2 优化工程造价的预算

对工程造价计算方法进行优化，能够对工程造价的真实合理性产生良性影响，市场波动的准确度和政府的宏观调控因素通常是无法进行人为控制的，但编制预结算的工作员工可以对积累的工作经验进行汇总吸收，不断优化现阶段应用工程造价预算方式，尽可能的提高计算的精准度，将被动调控化为主动控制，促进工程造价预算的精准度，保证工作的顺利进行。

3.3 实施培训提高工作人员综合素质

严格遵循相关的规范性计算方法，能够有效排除重复计算及多种编制预结算的相关问题。因此，为了要避免这些问题的发生，在实际结算中应对工作员工进行专业技能培训，提高工作员工的综合素质以及严格遵循计算方法进行计算的态度，增强工作人员的专业能力，还应对工作员工在对电子计算机、互联网等工具的使用进行培训，以此避免重复计算等问题的出现。

3.4 实时调整工程施工

对工程施工进行分类审核，实时调整施工方向能够针对编制预结算过程中施工计划和实际施工不统一的情况进行调控。在实际施工过程中，工作人员应根据项目和阶段的具体实施情况，做出相应的分析判断，及时对相应计划进行调整，因此审核工作员工需要同时掌握工程施工计划和实际施工中的相关调整，如此来保证编制工程预结算的合理真实性。