浅析城市规划管理中的建筑物竣工测量

陈倩仪

（身份证号：4401051974****5740）

1 引言

建筑物的竣工测量可以用于验证建筑物是否与规划管理的要求保持一致，从而进一步为城市规划管理提供依据。建筑物的竣工测量工作需要较高的精度且有一定的行政效力，内容涉及广泛，测量难度大。对建筑物进行竣工测量，有利于城市规划管理各级部门人员更好发挥自身职能，掌握更为精确的地理信息。因此，城市规划中的建筑物竣工测量必不可少，是确保建筑物成果质量的必然要求。

2 城市规划中建筑物竣工测量的内容及步骤

2.1 建筑物竣工测量的内容

（1）对于城市规划中的建筑物，针对竣工建筑物的地图标注进行测量，按照地形图的实际要求测量，对规划建筑物的性质、结构、形状、尺寸、层次及其周围道路、绿化等规划内容进行测量。通常规划管理用地的实际测量范围，必须是规划用地的划线50m范围内的全部道路与其对面的第一排建筑。

（2）对建筑物的平面区域以及四边位置关系进行测量，主要是：城市规划竣工建筑物四周现状图进行的测量，对规划建筑物与其道路征地线、高压线、控制线、使用面积线等关键因素进行的规划测量。

（3）建筑物的规划建设面积进行的测量，城市规划建筑物的各层外部的尺寸形状进行测量，假设规划许可证的批文中有社区、商铺、物业管理用房等公共用地，需要在测量时单独进行标注。

（4）规划建筑物的高度的测量。主要对于室内建筑物高度，室外地坪，地下室的用地高度，屋脊高度以及屋顶附房高度等全方位的测量。

2.2 建筑物竣工测量的步骤

（1）内业测量要点：在进行内业测量时，对于内业整理上的诸要点，例如建筑物的相关高度、间距及单位建筑物的自身测量距离进行标注，这些方面问题是多发的，也是内业整理测量上必须要严格注意的。

（2）外业整理重点：进行外业作业时，即对规划建筑物的外包角点进行测量时，将各个外包位置对应墙体实际状况进行连接，描绘出规划建筑物的基本形状。并且大部分是一层平面，但是各层单体图都能够进行推算测量。并且，外业工作还同时包含对于地下室和地坪高度、坡屋脊、一层、各檐口的位置高度的测量。

（3）对于一楼的室内地坪，以及应对各种类型的车辆，对于地下车库高度的要求、区域的划定；将竣工建筑物的测量结果上传入库之前，一定要经过严格的检查核实，做到没有错误状况的出现，才能上传入口。

3 城市规划规划建筑物的技术依据及精度要求

3.1 竣工建筑物测量的技术依据

在竣工建筑物测量时，除了需要满足竣工建筑物的工程测量的广泛的要求，还要参照其余准则和规范要求。由于建筑物测量可以表达出来的结果和正常的工程测量、地形测算，相比较来看更加丰富。比如，建筑物竣工测量成果必须要执行《1∶500 1∶1000 1∶2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2017）、《工程测量规范》（GB50026-2007）、《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）以及《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2013）等标准；并且在竣工的建筑物的测量结果上，要求标划出竣工建筑物与其地界权属关系和用地红线、道路规划控制线的关系问题时，对于此类建筑物的测绘应该按照《地籍测绘规范》（CH 5002-94）；对于建筑物的测量成果上传入库时，还应该按照各地区的地形图代码数据标准执行。

3.2 竣工建筑物测量的精度要求

按照1：1000的比例尺为地形图的标准，针对竣工建筑物的测量精度要求，对其进行简单的描述：①在对竣工建筑物进行测量时，地形图上相邻平面控制点与地物点间的平面位置上下差距不可大于0.5mm，就是实际的50cm。并且临近地的地点间距，地形图上的上下差距也不可以大于0.4mm，就是实际的40cm；②在竣工建筑物测量时，相临近的高程控制位置和高程注记点，地形图上的上下差距不能超过0.15mm，就是实际的15cm；③建筑物竣工测量的过程中，竣工建筑物与其邻近的第一排建筑，地形图上的上下差距不可大于1mm，就是实际的100cm。在竣工建筑物的测量中精度一定要确切。

利用适宜的精度要求，对于竣工建筑物的测量问题是首要需要解决的问题，由于竣工建筑物是竣工需要验收的主体，其零碎的部点竣工建筑物的测算精确度应该达到图根点的精确度要求，前后不超过5cm（即1：1000比例尺建筑物地形图上±0.05mm）其余相关设施没有纳入竣工建筑物的验收主体内，其测量的地形图的精度要求满足1：1000比例尺精度即可。

4 优化竣工测量质量的措施

规划竣工建筑物的质量验收对于建设方面和承建公司利益关系至关重要，还与建筑物运行使用过程的对于户主的自身利益和生命财产安全密切相关。因此，对于竣工测量过程中实际实施的工作的人来讲，工作人员的工作是最重要的，在工作过程中和数据处理的后期工作过程应该做好本职任务，公正、客观的对相应的面积计算测量。才能更加精确利用可靠的数据，保证竣工建筑物的质量检测，具体措施包括以下几个方面：

4.1 严格控制外业实施测试的要点

在进行外业作业的进程中，含有竣工建筑物的测量和竣工验收建筑物的地形图的测量。在规划竣工验收地形图的测量过程中，不只需要依据数形图的有关规范合理实施测量，还应该对要求进行的查验的形状不正规的部位、建筑物拐角处以及主要关键点等进行收集，进行精细的测算。竣工建筑物的测算中不只与基础测绘相关，还与规划测绘信息采集关系密切，所以，应该按照有关的规定来对图面给出的信息进行系统的表示，因此更有利于图示的规划性进行。但是，对测量工作人员来说，这样给他们做出了更严格的需求，不只是要求工作人员拥有较好的测绘方面基础知识，而且对于建筑上的设计和规划管理的目的更加全方位的了解，尤其是对于外业工作进程上，有必要对竣工建筑图着重进行核实，对于一些重点的位置可能有与现场不同的状况，因此在核对时需要着重注意。

4.2 按照质检方面的规定严格执行

竣工测量优劣至关重要，其质量决定了建筑成果的可靠性与准确性。因此，相关专门技术负责工作人员与质量负责人员，需要在质检测量之前按要求严格设置。一方面有利于更加高效协调与管理生产过程中技术与质量工作，另一方面有利于对测量成果的质量进行及时监督。作业人员的责任感，积极认真的工作作风在测量过程从得到了大幅提高，能够严格遵循在现场测量过程中各项操作规章流程，严谨对待各项要求规范，及时发现并解决问题，同时各检查人员的技术指导需要不断加强，建立完善的测量过程监控系统，及时处理过程中的各类技术专业问题，认真全面检查测量所得成果，对于测绘产品坚持运用一级验收制度，同时针对产品验收采取两级检查制度，从来有效确保测量的质量。

4.3 对测绘成果的验收和检查

竣工测量的最后阶段，针对地形测绘成果要求各级质检人员采取全面仔细的验收检查工作，包括内外业、高程点、地面平面点位等，从而进一步确保地形图画面整洁清晰，对各类地形要素进行合理取舍，各种图形符号能够准确运用，高程点精度精确可靠，从而使地面地形地貌的细节要素能够更为准确的表现出来。

竣工建筑物的成果测量主要是针对监督管理以及规划成果验收提供根据，相关规划部门再对测绘的结果与前期报批图进行核实，有不符实的状况，如：超面积建设、移位、与图纸建设不符等违规行为核实查验后，进行相应的处罚，即罚款或拆除处理等监督处理。现在，规划系统的审批资料全部上网（规划局管理信息系统），复审所要求的资料与规划审批的档案里的规划许可、立体图、平面图、剖面图等等。复审的一般内容包含：四至关系、各层单体、层高、建筑区域、面积、高度、位置等。结论以列表或者报告的形式提供。

5 结语

在城市规划管理中建筑物的竣工测量工作是极为重要的一个环节，不仅与承建方与建设方自身利益密切相关，而且对于建筑物运行过程中的人身财产安全也非常重要。竣工测量中的相关工作人员更要严格根据《城市规划法》等相关法律法规严格要求自身，保持严谨认真的工作态度，充实理论基础，做好本职工作，针对建筑物竣工测量产品采取严格的质量控制。在今后的城市规划管理工作中更需要对建筑物的竣工测量进行进一步的深层次探析。