水库水利工程规范化管理研究

卓严鹏

（广西贵港市平南县官成水库管理所 广西贵港 537315）

水库水利工程的功能作用不言而喻，在推动区域经济持续发展、提高人们生活水平等方面，发挥着重要的作用。建设水库水利工程时，除了要做好质量的把控，还必须要注重实用性，因此必须要加强规范化管理。通过规范化管理，优化资源配置，提高工程管理水平，严格把关工程建设和运行的质量。

1 项目概述

以某水库水利工程为例，流域面积总计82m2，当前总库容为1558万m3，兴利库容总计1094万m3。其不仅具有防洪功能，还具有灌溉功能和供水功能等。经过多年运行后，出现了诸多问题，影响着水库性能的发挥。因此，需要进行除险加固，主要内容包括坝顶防渗板墙工程和溢洪道改建工程等。现结合此水库管理实践，分析水库水利工程管理存在的问题，提出具体的措施。

2 水库水利工程规范化管理问题分析

2.1 管理人员总量不足

从此水库水利工程管理实际来说，现有的管理人员数量无法满足工作实际需求，而且人员的综合素质水平不高，工作质量无法得到保证。在巡查一线的人员普遍年龄大而且素质偏低，只能够应对看守工作，无法达到工程规范化管理的相关要求。除此之外，因为此水库很多年没有发生过大型洪水事件，很多管理人员防汛意识薄弱，抱有侥幸心理，缺少抢险队伍训练，无法保证工程运行的安全。

2.2 管理不到位

从水库水利工程管理实际来说，主要内容包括安全和质量等。结合管理实践来说，主要存在着以下问题：①安全问题。在工程管理中，必须要将安全放在重要的位置。此水库安全管理问题的产生，其和管理人员缺少规范化管理意识以及较强的安全意识，有着直接的关系，不注重保护施工人员的安全，安全管理的规范化水平不高。除此之外，构建的安全管理体系存在着漏洞，使得施工作业极易出现隐患。由于安全管理投入不足，进而影响安全管理工作的开展。②质量问题。a.因为缺乏健全的规范化管理机制，使得水库水利工程建设中未能明确分工，质量问题难以得到有效控制，工程施工出现无序的情况。b.缺少完善的监督机制。工程施工单位缺少对材料以及设备等的有效管控，使用低劣材料以及设备，进而无法保障工程的质量。c.在作业的过程中缺少有效监督，不注重细节把控，进而引发质量问题。③成本问题。水库水利工程管理工作中，要注重成本管理。对于常见的成本问题，从产生的原因角度来说，主要包括采购方案不合理、缺少科学合理的评估标准等，难以实现对成本的有效控制。在具体实践中，要加以规范控制。

3 水库水利工程规范化管理策略的总结

3.1 构建规范化管理信息系统

为全面掌握水库水利工程的实际情况，提高规范化管理的水平，构建规范化管理信息系统，有着重要的意义。在具体实践中，应用信息技术，助力工程规范化管理的实施。以某管理单位为例，构建了规范化管理系统。设计的系统，其架构是以B/S为主、C/S为辅的架构模式，形成了由表现层、中间逻辑层以及数据层构成的逻辑结构。系统的功能如下：①信息通知功能模块。利用此功能，能够实现信息的及时发布和通知，实现信息的高效传递。②项目管理功能模块。构建工程信息数据库，汇集工程资料数据，并且实施收集和整理。利用基于GIS平台的各项功能，比如工程信息查询等，能够为相关工作的开展提供资料支持[1]。③考核管理模块。利用数据库整理和分析相关数据，借助计算模型以及公式开展计算，将获得的考核结果存储到对应的功能模块及时发布，便于用户的实时查询。图1为考核管理流程图。④报表管理功能模块。利用此功能模块，能够实现定时定量统计分析数据，便于系统的管理以及维护。从系统实际应用的角度来说，构建规范化管理信息系统，能够为推行水利工程标准化管理工作奠定有力基础，实现工程信息的高效共享，对提高规范化管理效率，促使质量建设目标的实现，保证工程安全运行，形成完善的管理机制，有着积极的作用。

图1 考核管理流程图

3.2 加强制度建设

一般来说，制度的构建主要是通过日常工作实践经验总结，结合问题的特点以及产生的原因，制定的具有执行力以及约束力的相关规章制度。水库水利工程规范化管理的实施，需要完善的制度保障。管理部门必须要设置对应的组织机构，明确各个部门工作的职责和内容，并且建立健全相互管理制度。在具体实践中，除了要制定水库水利工程日常管理制度外，还必须要制定《水库工程检查制度》以及《大坝巡防制度》等，将职工工作的完成情况同其年终业绩考核以及业绩相互挂钩。除此之外，构建完善的技术档案管理制度，提高技术档案管理水平。因为技术档案作为水库水利工程建设的历史记录，能够为工程管理运行以及维护等工作的开展，提供有力的依据以及凭证。因此必须要不断强化档案管理，做好技术资料的动态化采集和整理以及分析，最大程度上保证资料的质量和完整性，为工程运行情况的分析和控制提供依据。

3.3 采取分级负责制

为不断提高工程规范化管理水平，必须要积极建立健全工程管理以及维护考核评级体系，要求相关工作人员签订工程管理责任书，明晰人员具体负责的管理内容以及标准，做好年终验收以及评价。依据水库水利工程规范化管理工作成果，结合水库安全运行的实际情况以及日常维护工作开展情况等，实施具体的奖罚措施。比如，结合水库水利工程现状以及运行管理实践经验，制定防洪抢险应急预案制度以及水库年度水量调度方案等，为水库水利工程安全运行提供保障。管理部门沟通过和相应的管理工作人员签订责任书的形式，细化管理工作，进而保证各项工作能够得以全面落实。水库管理工作人员要认真完成日常工作，必须巡视检查，发现异常情况时，要及时反映并且做好记录，最大程度上保证水库水利工程安全运行[2]。

3.3 合理调用水资源

从水库水利工程的特点角度来说，其不仅线长而且面广，开展兴利调度时必须要严格按照取水许可，合理调用水资源。在汛期时必须要严格按照上级的防洪调动指令作业。当开展正常调度以及非正常洪水调度作业前，依据雨前水位达到汛中限制水位184.5m要求，进行净雨量的计算，或者求解具体的调度方案。为保证工程安全运行，必须要做好抢险措施。组建防汛班子以及防汛队伍，明确其工作职责和内容，做好相应的宣传工作，统一思想，不断提高认识程度。结合洪水的特点，准备相应的器材和工具等。将防汛工作落实到村户，组建后备队，保证洪水发生时能够快速高效的抢险。

3.4 做好管理工作落实的把控

除了做好安全管理外，还必须要强化质量规范化管理以及成本管理。在具体实践中，对于质量管理，要注重增强相关人员的质量意识，尤其是施工人员，使其能够规范化作业，保证工作质量。开展水库水利工程施工作业时，要注重落实技术交底制度，最大程度上保证技术应用的质量。除此之外，要建立健全质量责任机制以及监督机制。全面部署此项工作，及时发现质量隐患加以消除，保证工程的质量。对于成本的管理，以影响因素为着力点，比如材料费用等，做好严格的把控，保证工程成本目标的实现[3]。

4 结束语

综上所述，水库水利工程规范化管理工作的有效实施，对实现工程管理各项目标，有着重要的意义。在具体实践中，通过构建规范化管理信息系统；加强制度建设；采取分级负责制；合理调用水资源，提高规范化管理水平。