城市轨道交通地铁项目合同及成本管理研究

樊静

（中铁一局集团城市轨道交通工程有限公司 江苏无锡 214000）

固定单价合同和工程量清单计价法被用于一些安装工程，例如某些城市建设中的轨道交通信号设备的施工工程。固定单价合同和工程量清单计价法是指甲乙双方签订包括费用和风险的条约，在特定范围内综合单价一般不会再做调整，因工程进度的不同，对工程数量的结算也会造成一定的影响。涉及到的具体计价方式主要是后者，采用按月进行进度款支付的方式进行工程计算。由于采用这种结算和计价方式，这就要求施工方一旦签订合约，就应贯彻落实对设计图纸、工程量清单、合约的研究，加强施工现场的勘察工作，是定施工计划、完善施工方案、在正式施工之前做好充分的准备。为了做好整个施工阶段的成本管理的工作，从掌握施工设计图那个时刻，相关项目负责人就应根据设计图纸与工程清单量进行对照并进行分析，充分了解到整个施工项目存在的项目成本和施工方面的问题，并及时想出解决办法来解决此问题。文章阐述了详细的做法。

1 认真研究招标文件和合同内容

（1）对签订的合同内容做一个详细深入的了解与研究，这就要求对合同的具体内容的了解必不可少，尤其是要注意施工进度结算、付款等方面，对涉及到以上两个方面的内容进行整理汇总，对上级负责人员进行汇报与上交。合同管理人员收集这些资料以后，可及时了解到有利于或不利于成本管理的条款，进行相应的修改，采取相关措施，形成一个书面记录。

（2）因采用固定单价，对招标文件中所列的项目工程量计价等方面的具体内容需要认真研究和掌握，为避免相关单位在竣工结算时产生分歧与争议，一般在合同或招标文件中在各项目进展过程中的工程量清单方面做一个详细的描述并涵盖所有施工项目所涉及的任务，在项目结算和成本管理方面发挥着十分重要的作用，对商业洽谈、变更事项也存在关键性的影响。例如，可在招标文件中存在的一些相关方面的漏洞与不足进行一个补充与改正，对这些项目采用另行计价的方式。

2 审图需注重细节

图纸的审核工作是收到正式施工所需要的设计图后需要进行的一项必不可少的工作，主要进行的工作是将设计方设计的图纸中所列出的统计工程量与实际工程量进行比较，主要对比的方面有材料规格和型号、工程量清单数目等，提出其中存在的问题，并及时向相关部门汇报、沟通，及时做出调整和改善。有可能存在以下两种情况：①需要在图纸上进行反映和标注的内容，需要相关设计师对图纸做修改和完善；②而在图纸上不能反映和标注的，例如电缆防护、预留等方面，在设计手册里，对规格、数量、安装方法等方面应进行详尽的描述和说明，为后期竣工结算做好充分的准备[1]。

在项目进展过程中，只要发现图纸出现漏洞、多余、错误的现象或所记录的工程数量不足时，需及时告知相关负责人员，并经过其检查与批准后，方可请相关设计单位进行重新设计、设计变更和签证等程序，以此为依据进行竣工结算。

3 成本管理需在整个施工过程中运用

3.1 建立和完善项目成本管理体系

一个项目能顺利进行与项目成本是密切相关的，为了保证项目合理顺利的进行，就得建立和完善成本管理制度，为切实提高经济效益打下坚实稳定的基础。成本管理体系里涉及到的每个部门和个人，都需要通过项目成本管理制度和相应的管理办法，对自己做出明确要求，充分调动自己的积极性，为成本管理贡献出一份自己的力量，保证项目顺利进行。

3.2 以技术创新促进成本管理

成本管理光靠人为管理是远远不够的，还需要技术创新的促进。根据具体的施工技术与工艺制法制定出了施工方案与相关组织可以保证施工的质量和效率，且节约项目成本。因此，针对建设项目具体的特点，再根据施工设计图、合同中列出的技术要求，来设计一个完备的合理的优良的施工组织，可以再拓展一些新的施工工艺、材料、节能能源等于项目相结合，提高项目的创新性，进而以技术创新促进施工效率的同时促进成本管理。例如，在某城市相关施工项目中研发出了一种新型支架，不仅满足了各项质量要求，而且在提高施工效率的同时又节约了成本。

3.3 以工期有效控制成本

缩短工期才能保证项目又好又快进展的理念。一般来说，项目的工期在签订合同时就已确定，为避免由于负责人员的工作失误导致误工、停工加大成本等现象，建设方应按进度合理安排组织具体人员、制定一个详尽的施工计划、机械安装到位后再进行施工。但施工项目在具体实施过程中总会产生一些不可避免的误差，例如，若施工过程中的工期节点未能按时完成，就需要采取一定的措施、一定的费用来保证节点工期，如个别地段的一些设备未能安装到位，要增加其他设施时，发生此类情况就需及时向相关部门取得联系进行汇报，经批准后再进行实施[2]。

4 发生变更注重签证

4.1 设计变更签证

由于涉及面广、专业涉及多，这就构成了城轨交通工程的复杂性。设计变更的发生在项目实施过程中是不可避免的，而且设计变更会大大影响项目成本，一般来说是增加成本，并不是理想的结果，就增加了一定的监管难度。然而，对于一些确定需要进行变更的项目，就应按规定的程序，办理变更手续，对变更后的工程数量进行清楚的了解与统计，然后由相应的组织单位组织施工，并完成竣工后的结算手续。

此外，在项目进展过程中，实际情况与设计图情况有可能存在一定的差别，产生分歧，就无法继续按计划施工，在这种情况下，相关工作人员应及时告知建设方与工程师，提出变更申请，经负责人员批准后，解决相关问题，进行变更处理。

4.2 工程洽商签证

在施工进展过程中涉及到的变更方面的问题，比如在竣工图上不能体现出需要发生变更的内容，在进行拆除一些条件的同时又增加一定的条件，存在改造局部方案又进行系统优化这种现象时，应及时告知工程师和相关人员，对变更内容进行明确和确认、对拆除内容的再利用或报废做出决定，形成确认单，以保证在最后的竣工结算对这部分费用进行认可。

此外，由于环境条件的改变与一些客观原因的共同影响，在项目进展过程中，建设单位也会委托一些施工单位去完成不在合同范围内的小项目，这些小项目无法采用合同里的内容进行竣工结算，所以在签订这类项目合同时，需要另外清晰施工方案与具体的工程数量，商议一个固定的价钱，避免存在分歧与冲突，便于施工结束后的竣工结算。

5 结束语

综上所述，在城市轨道设备完善过程中，施工方自签订承包合同以后，采取项目固定单价和工程量清单计价的方式，一直到竣工结算。如何加强成本和合同管理，达到又好又快的进展理念，在提高项目经济效益的同时又更好地节约项目成本，文章结合了某城市具体的城市轨道间通信号的实例，从各个方面包括成本管理、招标文件、合同内容、设计图、项目成本管理体系、签证变更等进行实力分析，总结出了一套完善的、可行的、合理的项目成本管理措施，值得参考。

[1]李治国.WFJ地铁项目施工成本管理研究[D].北京：北京交通大学，2017.

[2]马静.城市轨道交通建设期间地面交通组织管理技术方法研究[D].西安：长安大学，2014.