浅析农村公路建设与环境保护的协调发展

王军

1 引言

公路运输不仅是农村地区最为重要的运输方式，同时也与农民的生产活动有着密切的联系。公路通车总里程中，农村公路的里程数量占到了很大比例。它不仅起到连接县、乡、村的功能，同时也是确保农村经济发展的基础。近几年来，伴随着农村公路事业的迅速发展，农村公路建设与环境保护之间的不协调问题日益凸显，因而要处理好二者之间的关系，提升农村公路的建设质量与水平。

2 农村公路建设过程中存在的环境问题

2.1 生态环境问题

为了适应农村经济的发展，大多的农村公路都会修建在一些农村人口较为集中的地方。同时，由于考虑到农村公路的建设造价问题，进而在进行农村公路的设计工作时，大多会选择地质条件好、地势较为平坦的区域来修路。这一过程中，将对农村生态环境造成恶劣的影响：首先，农村公路建设过程中需要进行取土填筑以及开挖地基等工作，这样一来就会导致原有地面上的植被与动物遭受侵害。同时，施工过程中还会破坏农村地区土体的自然平衡状态，进而引发斜坡失稳等生态环境问题。另外，还有一些公路在施工的过程中会出现取土、弃土场，这也加剧了原有地表植被的破坏。此外，施工建设过程中会产生相应的废水，如果随意的排放将对农村地表水造成一定的污染。同时，在进行施工建筑材料的运输与堆放过程中，可以也会对周围水体造成不利的影响。施工过程中土方运输车辆的排放的尾气以及固体颗粒所导致的扬尘等问题，都会对周边的环境造成污染。

2.2 耕地资源流失严重

现阶段，伴随着大量资金的注入，我国的农村公路建设已进入到高峰时期。但是，由于国内农村村镇道路建设过程中缺少规划，同时农村的人口居住较为分散，自然村布局相对零乱、无序，这就导致了农村公路建设过程中需要占用较的土地资源。现阶段，在进行农村公路的建设过程中，存在着严重的耕地资源浪费问题。另外，还有一些施工责任方存在违法或者是违规操作的问题，进而导致施工主体工程滥占和分割土地问题猖獗。同时，由于违规操作问题的出现，也导致了填挖土方工程量显著提升，这也加速了耕地资源的浪费以及施工场地地质地貌的破坏；此外，还存在某些地方的政府部门为了提升自身的政绩，就经常搞一些所谓的“形象工程”，并且在进行公路规划与设计期间，并没有严格的按照因地制宜的原则进行设计与规划，因而也造成了不必要的耕地浪费问题。

3 农村公路建设与环境保护协调发展的对策

3.1 路线规划测设阶段中的环保工作

公路测设时在符合工程技术标准和路基稳定，线型顺畅的前提下，要注意环境保护工作积极贯彻以人为本的原则。在选线时要充分利用地形，保护好水源，少占耕地。在确定农村公路建设路线中，要尽量使公路与居住地、学校、工厂等保持一定距离，以避免通车时汽车噪声干扰群众的生活。在确定桥涵位置、长度和结构形式时，既要考虑和周围环境相协调，更要根据技术标准规定的设计流水频率，留有足够的泄洪能力，以保证不会造成阻水现象发生。路基、路面的排水设计，也要统筹考虑，防止路面积水或路基边坡被雨水冲坏。

3.2 做好施工前的设计工作

在进行农村公路的设计工作时，为了提升环境保护的效果，确保公路建设与环境保护协调发展，就要不断提升综合决策质量以及设计水平，将资源环境保护意识严格落实到实际的规划设计工作中。对于综合决策方面来说，要做好公路建设基础资料的调查与分析工作，对于工程建设所用的技术进行分析，对施工现场的环境进行详细的调查，并且在成本决策方面注重环境保护成本的投入。其次，设计过程中可以专门聘请专业的环境保护人员开展相应的公路建设规划设计工作，在满足公路实际需求的前提下，尽量对公路的整体路线进行优化。同时，在保证农村公路建设经济效益的同时，要确保社会效益与环境效益不受损害。另外，要注重设计思路的不断创新与改进，在进行具体公路线路的设计工作时，尽量做到少占耕地、农田，并且要尽可能的绕避资源环境保护的敏感地区。这样一来，才能最大程度的保证公路建设工作与环境保护协调发展，同时这也是现阶段建设美丽和谐新农村的必然要求。对于平原地区的农村公路线路设计工作来说，尽可能多的使用曲线线形，在进行地形差异较大地区的农村公路线路设计工作时，要尽量的避开不利地形，进而降低施工过程中的土方开挖与改造量。同时，对于地势变化较大的地区来说，路线设计要遵循“因地制宜”的原则，确保路线总体走势与地形环境相适应。由于土石方开挖将会造成农村地形地貌的破坏，因而设计与施工过程中要尽量降低土石方的开挖与填筑，提升施工现场环境保护的效果。

3.3 注重施工过程中的环境保护

在进行农村公路建设工作时，要控制好每一个施工环节，以免对农村环境造成破坏。一方面，为了提升保护资源与环境的效果，施工过程要尽量开辟专用的施工道路，进而避免施工过程中相关机械与车辆的行使对环境造成不利影响。同时，对于施工场地的选择，要尽量远离农村居民区，以免由于施工对居民的生活作息造成不利影响。另一方面，施工单位在施工前要做好施工组织设计，进而防止返工问题的出现。在进行施工组织设计过程中，要尽量避免出现高填深挖的作业形式，同时也要防止大量土方调配问题的出现。施工过程要因地制宜、节约用地，做好土方的就近调配。另外，在进行公路建设施工时，要尽量避让农田与住宅，同时还要做好相关的补偿工作，避免施工过程中出现经济纠纷问题。施工时，可以采取相应的技术手段与保障措施来提升施工过程的环保效果。比如说可以对土方加盖防尘布、对运输车辆与施工现场进行防尘处理，以此来提升施工过程的环境保护效果。在进行山区农村公路的建设施工时，要做好原有自然风貌的恢复与保护工作，以免引发相应的地质灾害问题。

3.4 建立健全环境保护评价制度

要改变现阶段农村公路建设和环境保护脱节的问题，就要做好生态保护工作，并且将生态保护观念积极的融入到环境保护影响评价制度中来。在进行农村公路的建设过程中，要实施环境保护评价机制，并且要将环境目标当成农村公路项目规划与决策的重要因素进行控制。项目建设之初，就要对该地区农村的交通发展决策与布局进行严格的环境影响评价，并且要尽可能的降低公路建设过程中对于当地环境所造成的负面影响。对于评价制度来说，应该包含以下几点内容：①要包括当地的生态工程评价与土地资源评价；②要包括当地的矿物资源评价与科学管理评价等方面。另外，在进行公路建设工作之前，要对运营后的状况进行评价，并且要建立全程的、动态的评价系统。在进行环境影响评价体系的设立时，要对当地农民的一些意愿与建议进行充分的尊重与考虑，同时要将农民的要求尽可能的体现在道路的规划与设计工作中。

3.5 做好法律法规的宣传工作

随着我国环境的日益恶化，公众的环境保护保护意识不断提升。目前，我国关于环境保护方面的法律体系已趋于完善。这些法律法规的颁布与实施，最大程度的提升了环境保护的效果与质量，同时也保证了环保工作有法可依。但是，现阶段在进行农村公路的建设工作时，还是会出现相应的破坏环境的问题，并且这类违法、违规的问题屡有发生。究其原因，还是施工单位对于环保法律、法规的掌握程度不够，并且施工人员的环保意识较为淡薄。因此，当地的交通部门以及项目的责任人要不断提升法律意识，并且施工前要做好相关法律法规的宣传工作，尤其对于《土地管理法》以及《水土保持法》等法律，要组织施工人员进行学习，以提升施工企业与施工人员的环境保护意识，确保农村公路建设工作的顺利实施。

3.6 完善公路建设各项工程试验和检测工作

公路的运营和畅通想要得到保障，我们就需要对公路建设过程中的各项技术指标、检测工作加以重视。尽可能地通过检测手段提前发现施工过程中存在的质量问题，坚决杜绝公路工程投入使用后才发现质量问题，给国家造成很大的经济损失。所以，在工程开工到结束的几年时间里要做好监测工作，如：填方路基路段、滑坡路段、软土路基处理路段。以下几点是我们尤为需要注意的，首先，对公路的路基按规范规定的检验评定标准进行严格的检测和验收，特别是路基的压实度和弯沉值，一定要达到设计和规范要求，只要出现不合格的地方就必须返工处理，直到满足国家行业标准要求。保证了路基工程质量，就最大限度地保证了对环境二次破坏。

4 结束语

进入21世纪以来，国家对于农村公路的建设工作以及农村环境的保护工作越来越重视。因而，现阶段在进行农村公路的规划、设计、施工与后期的维护工作时，要对当地的环境保护工作进行全面的考虑，提升施工过程中的环保效果，确保农村公路建设与环境保护协调发展。

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