农村公路质量管理及安全监督方式探寻

白正祥

（西双版纳傣族自治州地方公路管理处　云南西双版纳　666100）

规范的管理制度是保证农村公路质量度根本条件，首先要在初期招标阶段就要将监督制度落实到位，要公平公正公开的状态下进行招标工作，严格筛选投标质量，不能出现收贿受贿等一系列不良操作，发现违规情况严格处理。对于负责项目的法人，需要由人民政府来负责，落实对农村公路的招标、建设等问题。建设监理制度要严格执行，以单位为核心进行制约，建设、施工、监理三方相互联系，对于工程的施工质量进行严格管理，保证施工进度周期与施工安全。对于合同管理也要严格执行，通过公路工程要求建立规范完善的体系，使农村公路建设更加规范化实行[1]。

1　农村施工质量管理中存在的问题

1.1　施工人员对施工质量不够重视

由于一些施工人员、技术人员对工程整体施工质量存在误区，对于质量的管理不够重视，因为施工人员中很多是偏远地区的劳务人员，他们的受教育水平有限，不了解工程未来长远发展目的，所以对施工质量不以为然，这就容易在施工作业过程中产生漏洞。因此需要完善、规范奖惩制度，对施工中出现的问题负起责任，根据行业标准来督促自，在工作过程中及时检查更正，高级技术人员应当起到带领作用。因为农村公路施工涵盖面广、部门众多、人员复杂，需要明确各个部门、人员的责任，以便后续工作的进行，提高工作效率。此外，需要对施工人员进行培训，加强责任感，重视质量管理，杜绝质量隐患。

1.2　施工准备工作不充分

由于前期工作考虑不周，存在资金短缺、资源浪费、工期不足等问题，这为接下来的工作敲响警钟，最快速、有效的方法就是在施工之前对整个工程做好充足的准备，完善施工体系、施工计划，合理分配施工人员，对施工过程中可能出现的问题做出预设和解决方案，这样不仅可以减少不必要的浪费，还可以节省资金、节省资源，节省人力物力，对施工效率也有很大促进[2]。

1.3　违规操作行为

在实际施工中，偷工减料等违规操作行为普遍存在，对这些问题都要引起重视，加强管理。对不了违规操作行为进行处罚，绝不姑息。各负责人需要担起责任，对所有施工人员进行法律法规、规章制度的普及，做到人人了解，人人遵守。

2　加强农村公路质量管理

2.1　加强农村公路施工质量管理

施工单位应当对公路施工质量进行严格的管理，完善质量控制关键环节的管理制度，主要措施有：①对进入施工现场的材料进行严格的检测，全面检测施工材料的质量、数量、规格以及型号等，确保进场材料满足施工要求。②对施工工艺进行严格的规范，确保施工材料含水量、解封处理、基层强度、摊铺层厚度、混合土配比等满足施工要求，监理单位应当观察落实监督职责，通过测量、试验以及观察等各种方法对每道施工工序进行严格的检查，如果发现质量不过关，应当立即返工。③贯彻执行质量验收制度。对完成的部分工程，监理单位、施工企业应当进行质量检查，保证其质量合格，才能进行下一道工序。

2.2　做好农村公路养护管理

不仅要保证农村公路的施工质量，后续的管理养护也要加强，不断巩固公路建设施工，延长公路使用年限。对于农村公路的养护要实行分级管理。通过市、县、乡各级政府落实责任制，成立公路管理站点，落实管理责任人，进行日常的检查与维护工作。管理人员要认真调查路面真实情况，建立公路数据平台，实时监控公路病害，提高养护技术，进而促进农村公路质量的提高。地方政府应当为公路养护提供充足的经费，保证公路养护工作的顺利进行。

2.3　完善农村公路质量保证体系

完善农村质量保证体系，对施工质量进行全面的控制，主要措施有：①政府监督，成立监督小组，对公路质量进行严格的监督；②部门指导，交通主管部门对公路施工重点环节质量进行监督，加大公路病害治理力度，积极引进应用质量控制新技术；③企业进行自检，施工单位需要构建质量保证体系，将施工质量责任落实到具体责任人，根据相关制度对每道工序质量进行严格把关；④社会监理，完善工程监理制度，监理监督组，对工程施工全过程质量进行监督；⑤群众监督，村委会可选择及面监督员，监督工程质量，并向村委会进行及时汇报，让广大群众了解工程质量。

2.4　加强施工人员的培训

在公路工程建设施工中，加强施工人员的培训至关重要。通过培训，加强个人责任意识，制定有针对性的管理体制和奖惩机制，做到规范化施工，全面监督工程各阶级人员的施工态度，将每一个的责任具体化，做好监督工作，实行举报制度和考核制度，严把质量关，使每一个施工人员都能够有责任意识，不能只关注眼下的经济利益，更重要的是工程质量的提升和整体管理体制的重要，在环境因素影响下减少不必要的人员影响，问题的减少就代表着施工质量的提高[3]。

3　农村公路安全监督方式的具体实施

3.1　施工单位的安全监督

施工单位要在农村公路的施工过程中加强施工人员的安全意识，将安全意识放在首要位置，将施工现场的安全制度落实到位，选拔相应的安全管理人员进行日常检查。施工现场的安全措施全面布置，在使用新型的不熟悉的设备和材料时，做好安全准备措施，将安全隐患降到最低，施工现场还要设立专门的安全警告牌，严谨外人入内，并且还要定期进行安全工作的培训，对于施工过程中的安全隐患及时排查，保证施工人员的安全。

3.2　监理单位的安全监督

在实际的公路建设过程中，需要相关的监督单位实施管理的职责，保证建设工作的全面进行，在日常的公路建设过程中需要通过合同内容规定的方案和设计来进行，使每个环节有序进行，保证公路的施工质量和使用年限，将每一个施工环节都严格执行规范化施工，并要保证达到公路施工的有关标准。每一阶段都需要专业的监理人员进行检验评定，合格后才可以进行后续的施工，监督的工作人员不仅需要对所施工的步骤进行监督，还需要对施工中所用的材料进行质量检验。要保证所用的施工材料符合相关的标准，具有良好的性能，只有施工的材料达到了标准，施工的质量才能够保证，才能完成农村公路建设的需求[4]。

3.3　交通管理部门的监督

交通管理部门需要对于公路的施工建设进行一定程度的监督，由专门的检查人员进行监管，保证项目施工的安全顺利进行。相关监理单位要严格担负起监理职责，对施工现场的内容深入了解，对施工的过程和效果进行全面检查，消除潜在安全隐患，保证施工的顺利进行。

4　结语

农村公路发展要不断完善设施，不断扩大建设面积，通过相应的转变将新农村的建设进行扶贫开发，将建设和运行进行转变，将公路建设的安全以及建设的质量加强重视，并要保证建设的经济效益的利益化。我国要全面建设小康社会，农村公路的建设将是乡镇公路达到相关的标准的基础，改善农民的生活质量环境，为农村经济的长期发展提供保障。