公路工程招投标与合同管理探析

王晓娥

（中交第二公路工程局有限公司）

前言

交通系统中的主要构成部分是公路工程，对一个国家来说，公路建设水平在一定程度上展现了该国家的经济发展水平。对公路工程的重视同时也是对交通系统完善的重视，所以，想要提升我国的交通建设水平，就主要的是需要对公路工程建设的规模进行推动。与此同时，公路工程的管理是公路建设工程之中的主要环节之一，同时还需要对投标合同进行有效的管理。公路工程的建设需要以招投标为基础，对公路工程运用科学的方式进行有效的监督以及管理。

1　招投标的意义

招标投标是在市场经济条件下进行工程建设，货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。它是招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

公路工程建设的时候都需要招投标，对工程建筑具有很重要的意义。对公路工程进行招投标不但可以使市场更加规范，而且还可以促进行业的进一步发展。通常情况下，在公路工程之中主要的交易方式是任务分配式，但是该方法主要是运用在机械化操作之中，所以不能够实现对工程造价的有效控制。通过长期的努力，招投标方式才在工程建设之中得到广泛的运用。任务分配式是以市场为中心的交易方式，对公路建设的市场化以及商品化属性具有一定的保障作用。与此同时，该交易方式可以保证公路建设行业在规范的市场之中进行竞争，进而促进该行业的有效发展。

2　影响企业投标的因素

在对公路工程投标时，不是单个的要素起决定性作用，而是各种不同的要素影响着工程投标的进行。最基本的影响因素就是投标企业的自身条件，即企业在进行投标的时候，需要使自身的运营效率得到一定的提升，为招标提供一定的优势，进而确保企业在市场之中具有较强的竞争力；其次招标方自身的状况也会对企业招标带来一定的影响，企业在进行投标的时候，往往会选择一个责任心强的、规范化的、各种效率好的招标方，只有这样，企业才可能放心的对工程进行实施；再者施工项目本身也会对招标情况产生影响，当项目的施工难度超过了招标方的预期，或者施工项目的施工条件无法得到满足，则招标的结果也就会比较糟糕；最后外界环境的情况也会影响到招标的情况，例如社会的治安情况、市场建设的状况、施工地点周边的情况等。

3　招投标与合同管理的关系

在进行招投标的时候，其内容与施工合同之间存在的较为密切的关系。工程的管理人员需要对招标工作的进程、合同签订与实践过程进行严格的监督，将其作用充分发挥出来。在进行招投标的时候，双方需要对合同的内容进行一定的谈判，当两方对合同的内容没有争议的之后，再对合同进行签订。对该种交易模式来说，需要在整个的过程之中严格的遵守合同的有关规定。在交易行为完全达成之后，两方的权利以及义务就会开始得到法律的保护以及制约。在具体的招投标工作之中，管理人员需要对有关的招投标程序有足够的认识，保障招投标工作的规范化。对进行参与的人员来说，也需要清楚地认识到招投标与合同之间的联系，并且在工作之中将两者的关系协调好。只有把握好合同和招标工作之间的重点，才可以保障工程建设的顺利进行。

4　公路工程招标管理优化措施

4.1　加强并完善建设市场的法律法规体系建设

对我国的建设市场的法律法规体系进行不断的完善，有利于促进建设市场的进一步优化。就当前的情况来看，我国相应的法律法规需要进一步的提升，即想要全面的监督以及优化我国的建设市场就需要构建一个强有力且操作性强的制度。一项完善的法律法规体系的制定，不但可以促进市场的运行，而且可以对国内的公路工程招标项目的有效施行进行有效的规范。通常情况下，想要对投标双方的行为进行有效的约束，就需要制定出与之对应的管理方式，与此同时，还需要对权利以及义务进行有效的划分。只有这样做，建筑行业在进行招标的时候，才可以减少一些不利情况的出现。

4.2　根据不同项目实行灵活的评标方式

在进行公路工程招标的时候，如果想要对管理进行优化，就必须对评选的使用方式进行足够的重视，即要想保障各项目的顺利实施，就需要根据项目的情况，施行与之相对应的评标方法。虽然不同的评选方式的使用范围各不相同，但是一般情况下都会运用标底法，该方法具有较强的适用性，不但可以保障招标工作的顺利进行，而且还可以使工作的效率得到较好的提升。但是，该种方式在进行使用的时候，需要对其保密程度进行提升，防止一些不良行为的出现。

5　公路工程合同管理

5.1　公路行业合同管理的特点与现状

5.1.1合同的定义与类型

主要是以《合同法》中的相关定义为基础并且进行一定的总结，而得到有关合同的定义。合同主要是要求平等的人或组织之间建立、更改、终止义务、权利的协议。总的来说，合同就是运用合法的手段对两方的契约进行维持，防止在工作完成的时候出现法律上的争执。合同主要分为七种类型，例如技术合同、买卖合同等。在进行合同签订的时候，需要以合同之中拟定的情况为基础，对价格进行相应的定位。

5.1.2公路建设项目合同管理的内容与特点

在对公路建设项目合同管理进行制定时，需要对项目合同管理于单项合同管理进性保障。只有对这两个方面进行保障，才可以使合同管理在双重保障之下顺利进行。单项合同管理，是指从合同的洽谈开始到解除的全过程之中进行管理；项目合同管理，是指在实施管理项目的时候的具体过程。只有对这两个方面进行管理才可以保障整个工程的顺利完成。

5.1.3合同管理的目的

就当前的情况来看，维持市场良好秩序的关键环节就是运用合同对公路建设项目进行管理以及控制，即随着市场经济建设水平的不断提高，对合同管理效率的提升具有重要的意义，对签订合同的双方有着较好的监督力。因此，想要使我国的市场秩序更加规范化，就必须对合同管理力度进行提升，进而提高市场建设的水平。总的来说，对合同管理力度进行保证可以很好地对签约双方进行法律以及经济方面的约束，进而使工程项目的施工速度与效率得到较好的提升。

5.2　优化合同管理的措施

想要使合同管理的水平得到提升，就需要在进行合同管理的时候，了解合同之中的各项规定，保障对其中各条款的意义都可以进行详细地了解。只有对合同管理进行不断的优化，才可以在工程中出现问题的时候进行及时有效科学的处理。

6　结束语

综上所述，我们可以了解到当前我国对公路建设工程的招投标与合同管理越来越重视，所以公路建设工程的有关性质已经是社会关注的一大热点。公路建设工程的招投标与合同管理具有较强的技术性以及政策性，为了保障公路工程施工的质量，有关部门已经制定了一系列规范化的法律法规，为招投标工作的开展奠定了一定的基础。除此之外，还需要对文章中提到的一些完善我国公路工程招投标以及合同管理的相关建议引起足够的重视，使公路建设工程的完善方式更加科学化以及合理化。

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