工程量清单计价模式下施工企业如何做好投标报价

朱烨

（大连财经学院 辽宁省大连市 116600）

引言

工程量清单计价在是一个在国际范围内普遍应用的定价方式，其优势主要体现在能够为投标企业提供一个公平竞争的机会，并且使市场环境更加透明化，有效避免许多徇私舞弊的不良行为，因此可为企业的发展提供更多的机会。本文就以投标报价环节为例，对于该类计价模式中所存在的问题及具体的应对策略进行了分析。

1 简述

工程量计价清单在我国的应用始于2003年，在此之前长期使用的是定额计价，但随着市场经济的持续发展，定额计价逐渐表现出了许多缺陷，难以适应市场的发展状况。因此，2003年时建设部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》。清单计价当前在国际上的应用较为普遍，其特点在于使不同企业的竞标更加公平，有利于提升企业的竞争能力和稳固其市场地位，同时也有利于净化市场环境。具体来说，清单计价是一种与单价市场化较为类似的模式，其在应用过程中主要体现在投标报价环节，并且选择的是综合能力及资质都过关的中介机构，在其主持下以施工的实际情况为准，进而利用工程计算规则明确制定出工程量以及技术的具体执行方案，但方案中的数值并不是准确值，而只是一个估算值，最终的结果还需要由实际施工结束之后的工程量来决定。

2 投标报价问题

定额计价与清单计价的区别主要体现在两个方面。①单价模式不同，在应用清单计价时投标人只需负责自己所报的成本与单价，而工程量的变更与计算错误则由招标人承担，因此能够实现风险的合理分担，而定额计价所有风险基本都有投标人承担。②对工程管理的作用不同，在应用清单计价模式的过程中工程进度款的核定及竣工结算工作的计算较为简单，可有效提升管理效率，并且工程量的增减对造价的影响十分直观，有利于业主对投资进行合理控制，而定额计价则需要通过编制预算书来进行增减变化，并且业主对造价变化不敏感，使得工程投资的控制难度较大。因此当前清单计价模式的应用已经成为社会发展的必然要求，但该模式在应用过程中同样存在一些问题，主要体现在以下两个方面。

2.1 计价项目

以某工程项目为例，建筑总面积为8046m2，采用的是包工包料的承包方式。在投标报价过程中消耗量本应参考企业定额，但企业并未形成专属企业自身的定额，因此在制定综合单价时需要以省内此方面的预算定额标准作为依据，投标人在实际报价时需要根据工程实际情况与企业承受能力，进而在此基础上结合企业市场的情况进行自主报价。另外，工程量清单中的工程总数与定额数量有一定的差异，清单中并未考虑施工工艺与方法所包含的工程量。另外，本工程项目的工程量清单中包括多个项目，而每一个项目都有许多极其复杂的工作内容。因此在通过清单进行计价的过程中要求编制人员必须足够了解每一个项目及工程预算的内容，并且在计算过程中不能出现过于严重的偏差。然而从实际情况来看，多数计价人员由于对工程项目缺乏了解，导致其所提出的方案存在许多漏洞，使得清单内容显然存在许多不合理之处。另外，负责清单制作的人员与项目的具体执行者是由不同的人来完成的，而执行人员并不足够了解清单中的内容，使得项目的报价与执行之间偏差较大，进而给项目的执行造成严重制约。

2.2 价格体系

项目的执行者多为私企，而这类企业大多还未建立起健全的价格指标体系，在整个过程中需要依赖于其他部门，极大的限制了企业竞争力。其在投标报价的过程中通常是以政府部门的计价结果作为基本原则，再利用定额计算套用至清单模式中，这显然增加了计算的环节，使得整个报价的过程更加复杂。同时也容易出现一些较为严重的失误，导致计价工作的精确性难以得到保障，因此完善企业价格体系势在必行。

3 报价策略简析

业主在进行建筑物的选择时通常是以投标报价作为基本依据的。同时，通过投标报价是否合理也能够了解中标单位对项目的了解程度，以此来反映项目的质量。因此，投标报价对于整个项目而言是一个十分重要的环节，并且是整个项目执行的核心。其中最重要的是报价必须合理，在过高的情况下会导致企业失去中标的机会，而过低则会使企业所能够获取的利润在原有基础上有一定的缩减，并且会给企业的经营带来许多风险。因此施工企业必须将报价稳定在较为适中的状态，使企业所能够获取的利润最大化，当前就必须清单计价模式下的投标报价工作重视起来并不断在策略上进行调整。

3.1 统计调查

企业只有在足够了解项目的基础上才能对是否参与投标做出决定，对此可采用统计调查的方式进行调查。调查内容主要包括主办单位在市场上的地位、背景、综合实力以及资质等，进而在了解详细情况的基础上对主办方做出综合性的评价，才能依据评价做出准确合理的判断，之后再具体应用到项目内容上。在此过程中需要了解主办方所能够提供的资金总额、承担风险的能力等。只有主办方在这些方面都符合要求，企业才能有足够的把握参与到投标中，否则即使项目本身有足够的吸引力，企业也不可随意参与，避免在不了解情况的基础上给企业带来不必要的损失。

3.2 成本分析

企业在正式参与投标之前有必要全面了解市场中的材料成本，并且应当将材料信息的了解范围扩大至国外，而不要仅局限于国内，进而通过调查分析建立起健全的材料信息网络。由于材料的价格本身就不稳定，会受到多种因素的影响，并与也与市场周期有着较强的关联性。因此企业必须完全掌握整个材料市场的实际情况，这样就可推断价格的走向，并且可由专业人员对价格在较长时间内的波动情况进行预测，这就使得企业在价格变化之前已经完全掌握了市场的先机。另外，建筑行业的进一步发展使得附带产品量也持续增加，为了使这些材料的信息分析结果更加精确，竞标企业必须吸收一些专项化的人才并对其进行全面培训，促使工程报价更加合理。

3.3 报价人员培养

近年来，建筑行业的发展速度十分之快，同时也呈现出了许多不同以往的特点，因此企业有必要在了解市场发展情况的基础上对计价人员进行培训，并且不断进行新施工技术的研发。另外，就清单计价技术而言，其仍属于新型技术的范畴之内，多数企业接触时间并不长，这就使得其在短期内难以完全消化这项技术。因此企业需要在明确内部工程计价方法与市场实际情况的基础上进行专项化人才的培养，在培养过程中首先需要建立起完善的理论知识体系，帮助员工在头脑中建立起完整的理论框架。另外，企业在培训过程中同时也要不断提升员工计算机操作的水平，并且需要将一些先进技术与计价模式结合起来，这样可有效缩短培训时间，进而减少时间成本的消耗。同时，通过培训应当使整个计算模式完全程序化，并且按照固有的方式进行操作，这样就能够减少人员操作所引发的失误。

3.4 严审招标文件

为了避免招标文件中存在过多风险，应对其进行全面审查。在投标过程中应明确指出与风险相关的各项条款，进而顺利使这些问题得到解决，而对于一些在短时间内无法得到解决的问题则应体现在投标文件中。另外，应将工程量清单进行复核，如果标书中明确表示可以对工程量进行调整，则投标单位需要以图纸为基本原则，进而在此基础上对清单进行复查，找出清单中的错误并在答疑环节明确指出。如果清单的调整不在标书的许可范畴之内，则需要对一些工程量相对较大且单价高出一般价格的项目做复核处理，以免给企业带来不必要的风险。

3.5 形成企业定额

企业还应当建立起与企业实际需求和发展状况相符合的企业定额，这是企业在竞标过程中清单的一个重要组成部分。具体来说，企业定额指的是企业依据国家的相关政策法规与技术标准，并结合企业当前的机械装备情况及技术操作水平与管理水平等自行编制与符合企业实际利率水平的定额，以此反映企业施工中生产与消耗量间的数量关系，同时也是企业是企业核心竞争力的具体表现。因此施工企业必须根据自身的发展状况制定出相应的材料与机械的消耗标准，同时还要从整个项目的宏观角度来考虑，进而计算出具体的人力、物力及材料的消耗量，这对于提升企业的市场竞争力具有重要作用。

4 结束语

总而言之，市场环境及企业的发展都对竞价模式提出了新的要求，传统的定额计价方式显然必须被淘汰，代之以新型的清单计价，但在应用新计价方式的过程中还将加大对计价人员的培训力度，提升其综合能力。同时，还要对招标文件进行全面审查，有效防控风险。

[1]张学武，詹炳根.基于博弈论的工程量清单计价模式下投标报价策略研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2013（12）：79～82.

[2]曲鲁丰.浅析建筑施工企业在工程量清单计价模式下的投标报价策略[J].科技情报开发与经济，2015（23）：200～202.

[3]梁亮，夏志刚，谷玉荣.施工企业在工程量清单计价模式下的投标策略与报价技巧[J].四川建筑，2015（3）：163～164.

[4]李承哲.对实施工程量清单计价模式施工企业在投标报价基础工作的一点认识[J].新疆有色金属，2014（2）：70～73.