浅析禄劝动物疫病防控工作存在问题及改进措施

张月婷

(云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县畜牧兽医总站，云南 昆明 651500)

1 动物疫病防控工作基本情况

1.1 强化组织领导，明确落实责任

禄劝历来高度重视动物疫病防控工作，每年防控工作做到早安排、早布署、提出工作要求，成立了由分管副县长任组长、农业局局长任副组长，各乡镇（街道）分管领导为成员的禄劝动物疫病防控工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业局，具体负责并协调相关部门开展工作、组织对疫病防控工作进行督查。层层签订疫病防控工作责任书，把防控工作纳入目标管理考核的重要指标体系，确保防控工作取得实效。

1.2 转变防疫观念、创新工作方式

禄劝自2011年在全县实行“集中免疫、分片包干、整村推进”的重大动物疫病强制免疫模式，各乡镇（街道）采取有效措施，转变以往由业务部门大包干、村防疫员自行免疫、单打独斗的局面，动物防疫工作由乡（镇）政府统一组织实施，以乡镇为单位、村委会为基础，建立动物防疫整村推进工作队开展动物疫病强制免疫工作，保障辖区内重大动物疫病强制免疫密度和免疫质量。

1.3 重大动物疫病防疫工作情况

重大动物疫病防疫按照“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针和适时补针”的原则，全面开展动物疫病预防注射工作。确保规模养殖场和散养户重大动物疫病应免密度达100%，并常年做好新补栏畜禽、漏免畜禽和抗体不达标的畜禽补免工作，确保畜禽常年群体免疫密度保持在90%以上，达到重大动物疫病防控要求。

1.4 各项防控措施落实情况

全县上下认真贯彻落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的动物疫病防控方针和“预防为主、综合防控、防重于治”的原则，加大了动物疫病防控力度，近年来我县无区域性重大动物疫病发生，疫情形势总体呈现平稳态势。

但是，在外来病、禽流感以及自然灾害给动物疫病防控工作带来巨大压力，动物防疫情况发生了显著变化，当前动物疫病防控仍存在一些薄弱环节，防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。

2 存在问题

2.1 对动物疫病防控工作的重要性认识不到位

全县畜禽养殖户10万余户，存栏畜禽230.05万头（只、羽），散养户占总养殖户的90%。一些养殖户对动物疫病防控工作的重要性认识不高，有重养轻防或轻防重治的思想，更有甚者将病死动物尸体随意丢弃，作价贱卖与不法商贩，导致病菌大范围传播，给防疫工作增加难度。

2.2 基层动物防疫队伍整体素质不高

全县有防疫人员293人，其中：县级47人、乡级52人、村级194人，年龄在50岁以上121人，40岁以上有107人，40岁以下有65人；大学本科24人，大专39人，中专10人，高中及以下学历220人，整体素质较差，尤其基层防疫队伍较为严重，难以适应现代动物防疫的需要。

2.3 免疫反应死亡及反应治疗补助未全面落实

牲畜强制免疫注射疫苗期间因疫苗反应，不可避免地出现牲畜的死亡和孕畜的流产，对养殖户必定造成一定的经济损失，虽然上级部门给予了一定补偿，但毕竟补偿金额相对较少，而且时有时无，养殖户对此反应强烈，影响养殖户的积极性。

2.4 兽医执法体系不健全，法律法规宣传力度不够

畜牧兽医卫生执法人员虽然经过培训，但由于日常工作繁杂，疲于应对，导致对相关法律条文理解不够透彻。此外，动物防疫相关的法律法规宣传广度、深度还不够，不少养殖场户对以上法律法规根本不知晓，学法、懂法、守法的意识还不够。

3 改进措施

3.1 建立健全动物防控体系

全面落实“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人”的要求，并运用行政、法律、经济、技术等手段层层建立动物防疫责任制和责任追究制，形成群防群控、全社会齐抓共管的良好氛围。增强防控工作的紧迫感和责任感，建立健全层层负责制，强化对病死畜禽严格按照规定进行无害化处理。

3.2 加快畜牧兽医技术支撑体系和队伍建设

一是保证现有专业技术人员不外流，跟据专业对口的原则增加专业人员，进一步充实畜牧兽医技术队伍。二是加强对基层动物防疫队伍人员的专项培训，建立一支人员素质高、业务能力强、技术水平好的队伍。

3.3 加大法律法规宣传力度

树立以法制为中心的动物防疫观念，进一步加强防疫相关的法律法规宣传教育，普及宣传知识，增强全社会依法防疫的意识，实现由政府行为向以法制行为为中心的转变。

3.4 建立对强制免疫病种实施免费机制

一是政府设立畜牧业发展专项资金扶持畜牧业，突破现有的养殖生产方式，按照总量控制、农牧结合、种养平衡原则，加快转变散放散养、混放混养、粗放经营等传统的养殖方式，着力抓大户、建基地，推进标准化、规模化养殖，逐步提高群众的畜禽养殖技术和养殖水平，大力推进群防群控工作。二是建议由政府出钱建立强制免疫病种的免费防疫机制。三是建立政府部门保防疫密度、业务部门保防疫质量的工作机制；各级业务部门要认真学习免疫措施和技术，严格按免疫程序进行免疫，提高免疫质量和效果。

4 结论

动物疫病防控是一项系统工程，因此应着重解决好饲养方式与科学的管理及总体防疫水平之间的关系。