国有企业基层党务工作者队伍建设问题研究

马捷 李名静

摘 要：国有企业的党务工作者是国有企业基层党组织的组织力和战斗力的集中体现，其素质和能力直接影响着国有企业党建工作的质量和水平。通过调研发现，国有企业基层党务工作者在年龄结构、专职配备情况等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在着很多亟待解决的突出问题。

关键词：国有企业;基层党务工作者;问题研究

一、国有企业基层党务工作者队伍建设的重要意义

國有企业作为国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的经济支柱，也是党的执政之基，维护政治稳定的核心力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”因此，加强国有企业党的建设对保证党的领导核心不动摇，促进国有经济持续健康发展和社会稳定进步具有重要意义。

国有企业的党务工作者是国有企业基层党组织的组织力和战斗力的集中体现，其素质和能力直接影响着国有企业党建工作的质量和水平。所以加强国有企业党务工作者队伍建设是落实全面从严治党的客观要求，也是提升国有企业党建水平的现实需要，对促进国有企业党建和业务工作的融合，实现国有企业做大做强具有十分重要的意义。

二、国有企业基层党务工作者队伍建设现状

为了解国有企业基层党务工作者队伍建设的现状，本次调研对51名国有企业基层党务工作者进行了问卷调查，并结合具体问题对部分党务工作者开展了个别访谈。经过调研发现，国有企业基层党务工作者队伍呈现如下几个特点：

一是党务工作者的年龄结构趋于合理，呈现出年轻化的趋势。从调查结果来看，有49.02%的党务工作者年龄在36-45岁之间，正处于年富力强、干事创业的黄金年龄;处于31-35岁的年轻党务工作者也占到了被调研人数的23.53%。而年龄在45-60岁之间的党务工作者仅有15.69%。这说明随着国有企业对党务工作的重视程度不断提高，党务工作者老龄化的趋势正在逐渐改善，越来越多的中青年被安排在党务工作的岗位上，他们有更多的精力、体力和能力投身于企业的党务工作中，且有较长的可持续性和发展空间，非常有利于国有企业党建工作的长远发展。

二是党务工作者的专职比例不断提升，更加注重主责主业。从调查结果来看，专职党务工作者有34人，占党务工作者总数的66.7%，国有企业党务工作者大都是兼职的现象有所改善。在承担工作方面，有67.75%的党务工作者不需要承担党务工作之外的工作，能够更加地专注于主责主业。仅有37.25%的党务工作者不仅承担党务工作，还需要承担企业的生产经营活动。从党务工作占日常工作量的比重来看，有64.71%的党务工作者的党务工作占日常工作量的比重达到81-100%，仅有1.96%的党务工作者的党务工作占日常工作量的比重在20%以内。从这个调查结果也可以看出，大部分党务工作者都能够专注于自身的党务工作，只有极少数党务工作者的工作重心偏离主业。

三是党务工作者对党务工作重要程度的认识不断提升，并能获得一定的工作成就感。在接受调查的党务工作者中有88.24%的人认为党务工作对企业经营发展具有非常重要的作用，为企业的经营和发展提供了强大的支持和保障。在工作的成就感方面，有49.02%的党务工作者认为从事党务工作非常有成就感，有37.25%的党务工作者觉得偶尔会产生一些成就感。除此之外，有96%的党务工作者认为从事党务工作需要专业的党务工作素养。这些数据都反映出国企党务工作者们正不断提升对自身的职业认同度。

三、国有企业基层党务工作者队伍建设存在的问题

虽然目前国有企业基层党务工作者队伍在年龄结构、专职配备情况等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在着很多亟待解决的突出问题。

（一）国有企业基层党务工作者的选聘机制问题

1.入门把关不严格

由于近几年来国企党建工作要求愈发严格，工作量也急剧增加，原本只有几个人组成的党建部门已无法承担大量的党务工作，所以很多国有企业出现党务工作者人数严重不足的情况。为了确保企业党建工作的平稳运行，国企党建部门在近几年来大量招聘党务工作人员，或从企业中的其他部门调配工作人员到党务部门专门从事党务工作。但在选人聘任过程中由于时间紧迫、需求量大，部分国企对于基层党务工作者的要求并不高。

一些新入职的基层党务工作者缺乏长期从事党建工作的经验，从数据可以看出，有超过1/3的党务工作者从事党务工作时间不足一年。从党务工作者对党务工作的自我评价的调查结果也可以看出，仅有3.92%的党务工作者认为其对党务工作非常了解，有着非常丰富的工作经验，而有39.22%的党务工作者认为自己只是对党务工作有初步了解。由于党务工作者经验不足，以及对党务工作的流程和规范要求不熟悉，会导致其在工作时缺乏章法，影响国有企业党务工作的效率和效果。

另一方面，由于工作需要一些从业务部门调到党务岗位的党务工作者，缺乏对党务工作的原始热情，甚至还有一些人将党务工作当做和领导混脸熟、搞关系的晋升跳板，使党务工作者队伍中混杂了一部分工作目的不纯洁、工作态度不认真、工作积极性不高的人，这也一定程度导致了党务工作者队伍的复杂性，拉低了国有企业党务工作的工作效率。

2.党务工作者配比不合理，人数不足

在本次调研中，有很多党务工作者反映党务工作量较大，加班时间较多，长期以往会对工作效率产生一定影响。从党务工作量的调查结果来看，有78.43%的党务工作者认为党务工作量较大，但大部分工作能够完成;认为党务工作量非常大、难以完成的也有11.76%;仅有9.8%的党务工作者认为工作量适中，能够在工作时间内全部完成。而从加班时间的调查结果来看，有64.71%的党务工作者平时和周末是偶尔需要加班，有21.57%的党务工作者平时和周末都需要加班，而从不加班的党务工作者仅占总数的7.84%。当然，现阶段国有企业党务工作量较大同前期国有企业党建基础差、党务工作者经验匮乏等原因息息相关，但党务工作者的配比不尽合理、人手不足，也从一方面造成了现阶段党务工作者们认为工作量较大的原因。虽然大部分国有企业按照要求基本实现了占党员总数1%—2%的人员配比，但应对上级党委多个部门交办的党务工作，现有的党务工作人员数量还是难以应付，基层党务工作者加班几近成为常态。较大的党务工作量以及加班时间的增加会导致党务工作者的工作压力增加，更易产生疲于应付的工作心态，降低国有企业党务工作的质量和效果，所以提高国企党务工作者的配比，增加党务工作者的数量问题迫在眉睫。

（二）国有企业基层党务工作者的激励机制问题

一是薪酬机制不够合理。调研者通过调查访谈发现，国有企业基层党务工作者普遍觉得自身工作的付出和实际收入状况不相符。国企基层党务工作繁杂，工作压力较大，加班已成为部分党务工作者的常态，然而在薪资待遇中几乎没有加班费用。在基本薪资方面，国企基层党务工作者同其他的行政人员相比，薪资待遇大体上相近，然而工作付出却远远超过其他普通行政人员，这使得很多党务工作者心中有较大的失衡感。

二是缺乏有效的奖励机制。对于基层党务工作者而言，在日常工作中能够获得奖励的机会较少，即使获奖也多为精神上的奖励，且受评选年度和名额的限制，最终获得奖励的党务工作者较少。而能够获得物质奖励的党务工作者几乎没有，这就导致奖励对于基层党务工作者的吸引力不足。此外，获奖较少也会影响党务工作者未来职务的晋升，降低其工作的积极性。

（三）国有企业基层党务工作者的培训机制问题

通过调查发现，基层党务工作者中有96.08%的人认为党务工作需要专业的能力素养，党务工作者提升自身素质的意愿较为强烈，认为目前急需提升的能力素养是开展思想政治工作的能力和做好党的组织工作的能力。调查过程中有60.78%的党务工作者最希望改善的是獲得更多的党建培训机会，说明党务工作者参与培训的积极性较高。但是目前由于培训过程中的一些问题，导致培训的效果不甚理想。

一是培训方式较为单一。目前基层党务工作者参加的培训主要以教师授课为主，互动教学等方式运用较少，授课内容方面主要以理论课为主，缺少与工作内容联系紧密的实操课程，导致培训内容过于理论，对指导实际工作的效果不大，降低了培训的效果。

二是培训时间相对不足。对于企业而言，在实际工作中由于党务工作量较大，而基层党务工作者人员相对不足，因此很难支持党务工作者大量参加培训。而基层党务工作者虽然参与培训的积极性较高，但由于日常工作较多，经常加班加点，也难以抽出大量的时间参加培训。这就导致党务工作者的培训时间不足，很难实现通过培训提高工作能力的目标。

（四）国有企业基层党务工作者的晋升机制问题

基层党务工作者晋升渠道不畅通。目前，绝大多数企业没有针对基层党务工作者的提拔机制，很多党务工作者工作多年难以晋升，这就会造成党务工作者的工作积极性和主动性不强，工作热情逐年下降。与业务部门的工作人员相比，基层党务工作者晋升方向不明确，即使党务工作做得再好，晋升的可能性也不大，使得基层党务工作者缺乏工作的成就感，对自身的前途也会感到迷茫和困惑，这就会使很多能力较强的党务工作者转岗至业务部门或其他晋升相对明确的部门，造成党务工作者流动性较大、工作经验不足等问题。

针对国有企业基层党务工作者队伍建设过程中存在的上述几个问题，加强对基层党务工作者队伍的专业化、职业化建设，是增强基层党务工作者业务能力，提高基层党务工作者队伍的综合素质，进而提升国有企业党务工作质量水平的有效途径。