让互联网之光惠及世界各国人民

侯瑞

众所周知，互联网发展给人类带来了巨大的利益，数字经济的发展推动了整个世界经济的发展。互联网技术的发展，不仅带来了生产力层次的重大变化，还推动着生产关系、社会关系的变革，甚至带来国际关系的重大变革和调整。这些，都将深刻影响人类社会的前途和命运。在第四届世界互联网大会之“中外部长高峰对话论坛——互联网普惠共享”上，来自中外的部长级高层人士共话世界各国的数字鸿沟和贫富差异，探讨如何通过互联网技术弥补差距、缩小鸿沟，使所有的人都受益。

国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长李伟：互联网所能带来的正面效应已经显现，并将继续扩大。

第一，要借力互联网为人们创造公平参与和发展的机会。机会平等是一切其他平等的基础和前提，而互联网技术的应用，将有助于促进机会平等。一方面互联网技术可以突破传统的地理限制，扩大市场的范围，让偏远地区潜在的生产要素能够进入现代经济活动之中，并实现其应有的价值。另一方面，互联网技术将提高信息传播的速度，丰富信息传播的内容，扩大信息传播的覆盖面，可以大幅度降低获取知识、提高技能的成本和门槛。但遗憾的是从全球范围来看，互联网的普及技术还很不平衡，全球仍有大约39亿人还不能上网。因此实现机会均等、共享发展成果，还需要各国共同努力，大幅提升信息网络的普及水平，努力使全球每个人都能通过互联网参与进入人类的发展进程之中。

第二，要借助互联网推动世界经济尽快走上新的繁荣轨道。当前，世界经济整体上仍处于在全球金融化危机造成衰退的缓慢复苏之中。造成这次全球性危机的主要原因是经济结构性矛盾的长期积累，要解决这种经济结构性的矛盾，根据历史经验，只有通过深度的结构调整，培育新经济，打造新动能，才能走出困境，实现全球新的繁荣。作为人类技术革命最重要的成果之一，互联网为人们创造物质财富和精神财富，提供了重要而强大的工具。互联网通过加强人与人之间、人与物之间、物与物之间的广泛联系，不仅能够创造出大量新的需求、新的产品、新的产业、新的商业形态，也能够显著优化传统产业的工艺流程、组织模式和运营模式，使传统产业的效率大幅度提升，焕发出新生机。中国互联网经济的蓬勃发展，充分证明互联网在全球经济走出长期衰退，实现新的繁荣当中，能够发挥巨大的作用。

第三，要借助互联网实现各国共赢发展。近年来国际贸易和投资增长乏力，成为全球经济复苏的重要制约因素，抑制了各国经济的复苏。互联网通过大幅度降低信息沟通和交易的成本，使全球的贸易主体不断增加，贸易的对象不断丰富，可以通过充分向人民展示各国发展状况和发展需求，使资本更容易找到投资的机会。此外，透明化各国的政策法律法规，可以推动各国的贸易和投资政策更加公平。因此要注重利用互联网进一步提高贸易投资的自由化、便利化水平，构建公平、包容、普惠的全球贸易新秩序，在深化合作当中实现各国共赢发展。

第四，要借助互联网打造人类命运共同体。习近平主席在中共十九大报告中强调，各国人民应该同心协力构建人类命运共同体，而网络空间的命运共同体是人类命运共同体的重要内容和重要基础。我们不仅要加强在互联网治理领域中的合作，使互联网在构建人类命运共同体当中发挥更大的作用；还要坚持以人类共同福祉为根本，坚持尊重各国网络主权的理念。各国要鼓励在互联网上传播相互尊重、相互包容、相互学习、相互借鉴的理念，反对在互联网上互相攻击、互相伤害，更不应该利用互联网影响他国的社会稳定和国家安全，侵害他国的发展利益。要联合打击网络犯罪，推动全球网络治理，构建开放、共享、安全、有序的网络空间，不断强化人类命运共同体的重要基础。

法国前总理多米尼克·德维尔潘：网络可以带来更深刻的合作。

今天，连接到互联网已经成为全球所有人、所有国家面临的一项基本权利。历史证明，更多的包容性能够推进社会的进步和增长，过去每十年世界的发展都会走入一个新的阶段。上世纪90年代，教育和可持续性成为全球合作面临的主要挑战，2000年发展成为头号任务，2007年城市发展的思路上出现重要的转折点，因为全球人口一半以上生活在城市。而今天的发展走向了数字领域，因为2017年全球人口超过一半以上都接入了互联网。

互联网创造了一个新的世界。首先是开启文化和教育的新领域，现在网民可以免费接触到在线的学习工具，大大拓宽了大家获取知识的渠道。第二是促进经济增长和扩大就业。数字经济现在占到全球GDP的20%以上，在服務业和研发等领域带来了很多新的就业。第三是带来新的贸易方式。如中国的阿里巴巴和京东，给国内的消费市场带来了巨大的改变，推动了电子商务的飞速发展，并且加快了交易的变革。互联网成为人类生活中的关键角色，但在基础设施普及方面，互联网仍然面临集中化的问题。现在欧洲和北美互联网的用户占到了全球总人口的85%，但全球范围内互联网普及度仍然较低。非洲大陆各国互联网平均普及率还不到30%，南亚地区也面临着互联网基础设施的缺失问题。此外，无论是发达国家还是发展中国家都面临内部的不平等问题。非洲80%的互联网用户集中在10个国家，而一些国家互联网的普及率还不到5%，包括尼日尔、乍得、布洛尔等等。今天我们肩负着共同的责任，不断推动互联网领域的合作和发展，确保互联网经济更加平和的向前，核心在于建立一个和平、开放合作的世界。

我坚信，数字一体化和社会稳定是相关的。互联网能够改善人们的生活，并且有助于推广公共服务，提高对能源的管理，实现信息共享。但是，数字经济在日常生活中的应用也带来了新的风险，比如垃圾邮件和网络犯罪。此外，在信息保密和安全方面也有很大的威胁。采取实质性的措施来更好地协调互联网的发展，意味着必须要建立多方合作，应该通过像巴黎气候协议一样的全球性协议，来协调经济效益，促进各国政府在互联网治理领域的合作。

浙江省委常委、常务副省长冯飞：在新一轮科技革命和产业变革中，互联网经济将起到引领作用。

从目前来看，新一轮科技革命和产业变革，大家的共识性意见就是互联网经济将起到引领作用。我作为一个地方的实践者和推动者，主要关注四个方面：

第一个关注点，互联网和实体经济的融合。实际上，科技革命和产业变革带来的最大影响是生产效率的提高和实体经济的融合发展。目前，我们关注的是最难的两个领域，一是传统产业和中小企业怎么样利用好互联网。浙江有将近60%的传统产业和580万的市场主体，所以，在互联网发展当中，我们强调要用新技术、新模式来改造提升传统产业。2017年我们完全有可能实现十万企业上云的目标。二是传统产业、中小企业在利用互联网、工业互联网当中，面临着没能力做和不知道能带来什么的问题。为解决这两个问题，我们培育了一大批系统服务供应商，来帮助这些传统企业和中小企业。同时，我们采取案例引领的方式，告诉每个行业通过利用互联网技术能给企业带来什么。最后是推进商业模式创新。比如像阿里巴巴的“淘工厂”，把生产能力放在互联网上进行共享，是共享经济在制造业领域的体现。通过这样一些方式，未来必然会大幅度推进制造企业和中小企业的智能化改造，推进互联网应用。

第二个关注点，创新问题。创新问题最重要是要把握好互联网领域创新的特点是什么，以及政府的定位。从互联网应用来看，技术还未成型，但应用是个反复迭代不断进步的过程。因此政府支持基础性、前瞻性、引领性研究是非常关键的。另外，在推进创新当中，平台经济也非常重要，互联网产业和技术本身就带有普惠共享的特点。在应用和获得服务层面，存在零边际成本问题；在产业侧，降低了创新创业的成本和门槛，大量地开发App，但是平台呈集中化趋势。所以无论平台怎么搭建，现在搭建的都是一个技术的平台。

第三个关注点，政府的数字化转型和对互联网的治理。政府的数字化转型就是利用数字技术、互联网技术来极大地提高政府效能。比如浙江在推进的“最多跑一次”改革，使得政府的效能大幅度提高。老百姓可以利用手机终端低成本的办成事，政府也可以把制度交易成本降得更低。另外，利用数字进行城市管理，比如嘉兴市已经推进智慧城市建设多年。还有互联网治理的问题，现在很多互联网安全、互联网犯罪、互联网上违反社会公德的问题，对于地方政府来讲，实行有效监管责无旁贷。endprint