改变思路应对市政工程BT项目建设

席敏刘雪

（1.身份证号：410621198607132526 2.身份证号：410122198610181248）

1 施工企业参与BT项目的方式

BT实质上是建设——移交的英文缩写，但是其并非仅仅表示工程建设与移交的过程，其最主要的是其工程项目容易的方法与方式。BT项目的融资具有有限追踪与表外融资的一个特点。这一融资方式具有着一些显著的优点，比如说：能够有效减轻政府的财政负担；有助于推动公共事业的发展；有助于加快基础设施的建设；预祝与降低资本金的支出与投入，推动“小投入做大项目”的有效实现，因此这一模式在大中型项目融资之中取得了较为广泛的应用。

市政工程施工企业可以以工程项目投资人的身份来参与到BT项目之中。在这种BT投资项目方式之中，工程施工企业不单单承担这工程施工的角色，还应该是整个工程项目的重要组织者与投资者，能够对整个工程项目的实施负责。对于工程施工企业而言，这不但要求其对工作内容应该有新的认识，还应该实现角色的转变，应该从过去的单纯的施工人转变成现在的工程承包人以及投资人，尤其是在BT项目之中，施工企业还承担着“业主”的重要角色。

在开展BT项目建设的时候一定要具备风险意识，因为现在建筑市场还是买方市场，工程承包商在工程交易的过程之中向工程发包人所倾斜，使得工程承包人所处的地位较为不利，会使其承担的风险较多，所以，每个施工企业都应该尽可能有效的控制与防范工程施工合同的风险。一定要树立起风险控制的观念与意识，切实做好全过程风险管控工作。主要做好以下几个方面：

①在工程投标阶段，工程施工企业在工程投标之前应该进行详细的调查以及现场考察工作，应该做到心里有底，从而有效的避免不必要的风险问题。②在合同签订阶段，应该通过合同的谈判，把我们的不利因素列到特殊项目条款之中，如果遇到地质风险问题，则可以进行适当的设计变更以及索赔等。③在工程施工阶段，应该增强对工程施工的控制与管理，不断完善合同管理的制度水平。在工程施工过程中应该进行精心的安排，合理施工，增强对成本、工期以及质量等的控制，通过严格的管理来提高效益水平，切实避免不必要的合同纠纷问题，有效避免不必要的风险问题。④科学索赔，进行风险转移。在工程施工中索赔时非常重要的。索赔是工程合同所赋予工程施工企业的一项重要权利，在买方市场当中，工程施工企业的生存空间会受到一定的压缩，合理、科学的应用索赔的手段，能够给工程施工企业的生存以及发展提供一个重要的武器。⑤在工程竣工阶段，工程竣工后应该及时进行工程项目资金的结算，及时回收项目款项，切实避免风险问题。在当前建筑市场之中，经常会出现拖欠工程款项的问题，工程施工企业应该增强紧迫意识，在工程施工结束之后应该及时的进行工程费用结算，以免给拖欠款项提供理由。在出现拖欠款项问题之后应该及时的进行追讨，在追讨的时候一定要注意，态度要坚决，在必要的情况下可以采取法律的手段，从而有效的避免风险问题。

2 市政工程BT项目的潮流方式

当前工程施工企业通过投资的方式参与到BT项目之中，已经成为了一种潮流的方式。通过一系列的调查研究发现，工程施工企业参与到BT项目之中，角色变化以及市场竞争变化等主要表现在以下几个方面：从专业承包商转变为系统总承包商；从现资到垫资；从单一竞争到综合竞争，这些都对施工企业产生非常重要的影响，下面将分别对这几点进行简要的分析：

2.1 从专业承包商到系统总承包商

通过了数十年的市场激烈竞争，一个建筑市场之中都会云集许多家工程施工企业。加之因为市场规则不健全，市场行为不规范，存在一些皮包公司，这些公司会进行低价竞争，经常会发生串标以及围标的行为，对市场产生一定的影响，致使一些具有实力的工程施工企业需要不断转变其经营策略，当前我国的建筑市场竞争模式已经从过去的专业承包商转变为现在的以“交钥匙”工程为代表的总承包模式，并且这种模式也会由于市场竞争的加剧而不断发展。

2.2 从现资到垫资

据相关调查研究发现，当前我国国内资金还较为短缺，但是需要大量的资金投入到基础设施上面，从而有效改善我国国民的生活质量水平，切实提升国家的综合竞争力。这是较为矛盾的，为了缓解此矛盾，出现了BT方式。当前我国的建筑市场竞争十分激烈，资金实力水平是影响建筑企业竞争力的一个重要因素，工程垫付资金的数额是发包商决策的一个重要根据。发包商通常会把工程分包给报价相对较高，但是垫付资金也较高的公司。在此状况下，融资能力较强的建筑承包商就具备了一定的优势。但是实际而言在工程中建筑工程建设单位拖欠工程款项是工程施工单位的的一个痛，很多的资金被工程建设单位所占用，长期得不到回报，这就等同于变相垫付工程的资金承包，这种垫资是一种被迫的形式。

2.3 从单一竞争到综合竞争

近年来，我国政府的职能逐渐从控制转变为服务，这一转变对于水利、公路等大型的公共工程项目的发展具有十分重要的作用，政府作为工程的发包商越来越重视从系统总承包来进行工程承包，包括：工程设计、工程勘测、投标、工程施工、工程运营等，这样不但能够有效减轻政府的负担，而且有助于增强工程管理，有效避免政府职能失效或者腐败问题的出现。在这种条件之下，因为工程施工企业在工程项目融资以及经营方面都具有较高的参与程度，建筑市场的竞争强度以及区域化等也在不断的增强，建筑市场上的竞争已经逐渐变成了各工程承包商就管理、运营以及融资等方面的竞争。

3 改变思路应对市政工程BT项目建设

工程施工企业要想在竞争中取得较大的竞争优势，必须要学会应对BT项目的。这要求工程施工企业要适当的转变思路，对BT项目有一个正确的认识，然后在仔细研究的基础上，采取有效的措施克服其存在的风险问题，推动企业的进一步发展。

3.1 仔细研究BT的内涵与操作方式

虽然BT的内涵十分丰富，但是就根本上而言其实一个建设以及移交的过程，而且最重要的是其是工程项目融资的一个重要方式，具备表外融资以及有限追索的重要特点。这一特点可以将杠杆作用充分发挥出来，从而为公司的快速增长提供可能性，为工程施工企业的成长于发展提供较为广阔、较大的发寒空间。

3.2 积极预防与控制BT投资方式的风险

调查研究发现，BT投资方式的风险主要就是工程项目需要的所有资金都是由工程企业来自己负责，这种就需要在短期之内投入大笔的资金，但是回报需要在长期才能够收回，而且还会取决于工程施工方的具体偿还能力情况，这一矛盾也是BT项目之中的一个重要风险问题。面临着需要经过长时间的工程建设之后才可以经由政府的回购来得到投资金钱，这样投入的资金力度较大，需要投入的时间周期较长，牵涉的范围较广，存在的不确定因素较多，这就致使BT项目在正式运作过程中存在着较大的风险问题。所以，采取有效的措施来控制或者回避这些风险问题是当前BT项目最为关键、最为主要的一个问题内容。

3.3 合理借力有效控制风险

由于BT项目的操作难度较高，中间涉及到的不确定因素较多，风险也较大，所以工程施工企业在参与BT项目工程之中，特别是初次涉及到BT项目的时候，应该积极的借用外界的力量，聘请专门的人士进行相关策略的制定等，从而有效的降低风险。这些专业的人士的工作不仅可以有效的为施工企业规避风险问题，而且有助于有效推动企业深入的开展BT项目的运作，有助于企业进行经验的积累，从而为之后的进一步发展奠定较好的基础。

4 结束语

综上所述，BT项目的建设对于推动大中型基础设施与公共设施的建设发挥着非常重要的作用，其对于工程施工企业来说是一个机遇同样也是会带来一定的风险，企业应该正确的看待市政工程BT项目，从而有效的应用，有效推动企业的发展。

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[2]糜卫东.改变思路应对市政工程BT项目建设[J].河南科技，2014（6）：96～97.

[3]乔德权.如何应对市政工程BT项目建设[J].商品与质量：学术观察，2013（5）：305～306.