工程项目管理与监理一体化管理模式下工作方法的探索——以某政府拆迁复建点项目为例

李咸鹏

（上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司 上海市 200040）

前言

随着国家经济快速发展、政府投资大量增加，各地政府性投资建设项目呈“稳步增长”态势。政府作为建设主管和建设单位两个角色，面临新挑战：要求采取更有效的措施，在建管“体制、机制和法制”各方面创新，以实现“加强建设工程全过程管理，提高项目建管水平”目的。

所谓项目管理监理一体化，就是指在一个工程建设项目上采取项目管理工作和监理工作合二为一，由一家单位统一负责项目的各项管理工作。本文将针对一个成功案例，分析总结二者融为一体以后就能很好地协调处理的问题，对工程项目管理监理一体化管理模式下管理工作方法进行探索。

1 工程概述

本工程位于某开发区内部，是政府拆迁复建点项目。总用地面积108215.67m2，总建筑面积380397.07m2，其中住宅组团面积229606.72m2，邻里商务中心38478m2，幼儿园面积5884.3m2，地下建筑面积102454m2。在整个产业园区中位置较为重要。

建设单位是当地政府建设主管部门，考虑到项目目标严格性要求需要以及过去采用分别单独委托不同项目管理和监理带来的不足教训，建设单位在这个项目上采用工程项目管理和监理一体化模式。

2 围绕一体化服务的内容，制定详细项目管理监理一体化施工方案

按照合同约定，制定详细的项目管理监理一体化实施方案，从优化设计方案、初设、施工图设计开始至项目竣工验收、移交和保修期的建设及物业管理监督全过程项目统筹管理，包括在项目前期阶段的手续办理、设计管理工作，协助办理建设项目各种行政审批和许可手续；主导建设项目各方及相关单位的工作协调。在项目实施阶段，进行设计管理、招标管理、设备材料采购管理、施工管理、投资控制和竣工验收、保修期建设以及物业管理指导监督等工作，并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息、档案、项目移交使用等管理和控制等工作的管理服务，并负责办理建设单位资料备案及整理归档，负责工程竣工验收和竣工备案，协助小区的安置工作，负责管理质保期的维修服务，负责制定物业管理要求、协助进行物业公司招标，监督质保期内物业管理工作；提出详细的项目资金需求计划，协助审查工程进度款支付和工程结算等工作都在方案中体现并制定详细的时间节点计划，得到委托人的一致认可。

3 按合同要求配备项目管理监理一体化人员

专业的人做专业的事，项目管理监理一体化方案实施后，严格按方案及招标文件规定的人员并按施工进度需求，针对本工程的特点组建了工程项目管理与监理服务两个团队。项目管理团队由项目经理负责，项目管理团队主要来源于项目管理公司，由施工总负责、设计管理负责、项目管理建筑师、结构工程师、给排水工程师、电气工程师、市政工程师、造价工程师、安全工程师、物业管理工程师、信息管理员等组成强有力的项目管理班子，对建设方授权范围内直接管理工程项目，对工程项目实施全过程、全方位的管理服务，项目管理直接对建设方负责。工程监理团队由总监理工程师负责，全面负责工程的监理服务和安全管理等工作。在内部管理和运作模式上由项目管理团队的项目经理总负责，统一领导、统一指挥，总监理工程师接受项目经理的领导。在人员的配备上项目管理团队侧重于具有工程设计、管理经验的人员，工程监理团队侧重于具有工程施工、监理经验的人员。项目管理监理一体化团队通过充分融合，高度统一，从而达到沟通顺畅、充分信任、决策迅速，管理执行力和效率得到了大的提高。

4 工程项目管理监理一体化下的质量管理和造价管理

项目管理监理一体化应该和总包同心同力，共同来完成施工工程，主要从两个方面来保证工程顺利施工。一个是工程的质量，好的质量业主肯定满意。另一个就是工程造价问题，把握住了业主的钱袋子，使建设方在工程中少花钱，业主没有道理不高兴。只要把握好这两点，项目业主肯定非常满意，建设方的满意能促进工程项目的和谐施工。

4.1 本工程管理质量目标

质量目标：本工程质量要求符合国家及地方的相关规定和标准，工程质量合格并一次性验收合格。确保达到合肥市优质结构示范工程，确保该项目获得“琥珀杯”。

4.2 在监理一体化中建立完善的质量管理体系

在监理一体化质量管理体系中，一体化和总包都有责任来管理，在质量管理中他们本来就是一体的。加强质量管理，就必须坚持以质量为本，优化措施，加强队伍管理水平，用心打造优质工程。在资金管理过程中：①要工程实行计量支付资金双钥匙管理制度，保证资金在使用中安全。②在人员管理过程中要抓住关键，把握重点，也就是要抓住关键部位和关键人员。加强工程项目人员管理，组织他们参加工程建设质量管理工作培训，发放建设施工质量管理手册，讲解质量监理、监督程序、要求和技术标准，从中抓住关键环节。

要重视监理检查工作，特别是首次检查，要仔细查找五个方面的问题，这五个问题是：程序是否合规、资料是否齐全、是否按图施工、管理人员是否到位、检测是否符合要求。第二个就是要全面巡查，不留死角。实行巡查制度，加强监督检查力度和次数，强化问题整改，提高检测质量和效果。要重点检查建设法规定的所有程序，还要查规定的强制性标准和所发生施工事故以后的责任主体，下达执法文书，应该罚款的要按合同规定罚款，应该停工的要按规定停工整改。三是跟踪服务，帮助解决问题。利用好现代科技，开设微信平台为施工单位解决问题，对施工现场进行技术指导。

4.3 加强工程项目管理监理一体化施工材料管理

一体化管理部应该和总包一起管理好工程材料，特别是在材料供应商、签订合同上及材料的验收环节，应该把握好质量、品牌，认真学习招标文件规定的品牌，为建设方把关。工程要得以实施，材料是必不可少的元素，而工程质量的好坏，和材料的质量息息相关。具体表现在施工中并不注重质量管理，并且在材料采购、调配、实验、质检、运输等均缺乏规范的程序。总包单位为了节约时间，在材料质量检测过程中根本没有严格的检验，在施工中直接使用材料，监理工程师在工作中也没有尽到应有的责任，在材料验收中没有认真验收，这样材料的使用在过程施工中就无法保证工程质量。

4.4 在施工阶段监理一体化动态管理和成本优化控制

该工程项目在施工阶段是最关键的时刻，也是造价控制最有实际意义的一环。在施工过程中，要对施工材料上进行监理一体化控制，实行材料在造价成本中的控制。特别在一些变更合同中，对技术的变更要尤为注意，因为技术的变更有可能带来设备、建筑材料的变更，在造价控制中，要控制好成本预算，对变更情况要仔细审查，对于确实有变更需要的要及时进行审批，要在施工中控制好没有必要的变更浪费问题。这就是动态管理，是一个在不断变化中的管理制度。

5 工程项目管理监理一体化的优越性

（1）工程项目管理与监理一体化合二为一，便于整个团队通力合作，实现合同目标。

（2）工程项目管理人员一般都是技术管理方面的人才，学历较高，综合实力较强；而监理人员大多是施工经验较丰富，学历相对较低，二者合二为一便于知识互补，互相学习，互相交流，在实践中各方面都得到很大提高，工作中培养了一批综合性人才。

（3）利用一体化工作人员丰富的项目管理经验，把项目管理工作、监理工作做得更好。

（4）利用项目管理监理一体化公司先进的管理经验，高超的技术、设施，使项目日常管理的成本大大减少，投入少量人员就能保证对项目的控制，为公司创造了更多的利润。

6 工程项目管理监理一体化的效果

目前项目管理一体化自去年施工以来除了进度受环境影响滞后以外，其它质量，安全文明均在可控范围内，合同管理目标一定能够顺利完成。

7 小结

本文针对一个具体案例，从项目管理监理一体化服务合同内容入手，论述了项目管理监理一体化的综合服务如何在实际工作中顺利开展，如何按合同要求完成委托人合同要求，并尽可能的减少建设方（委托人）的协调环节。总之通过上述大量工作，更有把握顺利地实现项目目标，最终能得到委托人的认可。

[1]谢晓如，张国军.公路建设项目代建监理一体化模式试点与探索[J].中国工程咨询，2017（08）：67～69.

[2]王学颖.社会事业和高等院校建设项目代建监理一体化探索[J].中国招标，2016（23）：26～28.

[3]王学颖.社会事业和高等院校建设项目代建监理一体化探索[J].中国招标，2016（23）：26～28.