浅议煤矿企业如何加强安全生产监管

裴志海

（晋能集团晋城公司 盖州煤业，山西 晋城 048400）

1 煤矿安全生产监管理念

在实际生产作业中，要想做好煤矿安全生产监管工作，必须深入了解煤矿安全生产监管理念的内涵，借助科学发展观来丰富安全生产管理理念的科学内涵。

1.1 追求文明的目标理念

煤矿安全工作，不仅包括应确保员工生命财产安全，而且应让员工进行文明施工，以创建良好作业环境。在实际生产作业中，员工一方面应自觉遵守相关规章制度，学会自我保护，另一方面还应学会关爱他人，与他人友好相处，互帮互助，以达到互相保障对方安全的目的。

2.2 责任比泰山重的理念

在生产作业中确保自身人身安全是最基本的工作要求，对于煤矿安全工作这一首要工作，应把安全责任追究制全面落实好，推行好。在实际作业中，遇到部分安全问题需商讨时，可采用一票否决制，应全面树立安全责任重于泰山的思想，做到先管好安全，确保安全的前提下实现高产高效。

1.3 安全风险理念

煤炭生产作业需面对很多复杂环境，有很多不可预控的自然因素会严重威胁矿井安全生产，如水害、火灾、顶板灾害以及煤尘瓦斯爆炸事故等。通过树立尊重客观规律的安全理念，借助科学的管理，科学、合理的风险测评工作与详细到位的日常检查作业，可有效降低煤矿安全风险。

1.4 先觉先知的防范理念

树立超前防范意识来防范各类安全隐患，在实际生产作业中，要想做好事故防范工作，应从根源做起，从苗头抓起，才能有效降低事故发生率。一方面应重视总结以往的安全事故及潜存的安全问题，从中吸取教训，另一方面应做好当前生产环境的地毯式检查工作。

1.5 赛马机制的奖罚理念

赛马机制，主要是借助团体赛、个人赛以及对抗赛等形式把安全生产工作相关内容引进其中，最终依据竞赛结果，奖励与科学、合理的提供升迁机会。采用优胜劣汰的方式，积极奖励胜出者，淘汰落败者，同时应重视寻找落败者的不足，找到胜出者的制胜法宝，积极进行取长补短。最终通过让安全意识与自身利益充分相结合的方式，来促使员工自觉主动的做好安全生产工作。

1.6 系统工程齐抓共管的理念

在日常管理作业中，安全管理工作涉及内容较多，需用到的知识面较广，属于一项比较复杂的系统工程。要想做好其安全管理工作，企业内各部门必须密切配合，齐抓共管，各部门应充分挖掘自身资源优势，并与兄弟部门密切配合，这样才能全面做好安全生产监管工作。

2 煤矿安全生产监管措施

2.1 强化监管力度提升办矿水平

制定标准淘汰落后产能。当前煤矿市场发展现状，整体处于产能过剩状态，煤炭价格较低，不容乐观，加之为保护生态环境，国家也在大力鼓励人们开发利用新能源，这对国内煤矿企业来说未来日子会更加艰难。就当前煤矿产业的相关政策来看，不进行有效的提升改造，将很快被市场所淘汰。但企业提升自身产能，现实投入又相对较大，很多企业都实力不足，即使有部分企业实力充足，对改造提升后的发展也缺乏足够的信心。对此，各煤矿企业主管部门应认清形势，并以此为契机经充分调研管辖范围内的煤矿企业后，引导进行系统整改、升级。具体做法：① 对与产业政策及相关法律法规不相符的企业应坚决进行关停；② 对具备改造提升实力的生产矿井，应积极鼓励引导企业主动进行自我提升或进行必要的兼并重组作业；③ 对介于两者之间，不易改造提升而未来发展前景也不是很好的矿井，相关主管部门应积极主动引导，让其退出市场并进行适当补偿，这样不仅有效淘汰了落后产能，而且可大幅减少企业损失。

进行全面“摸家底”。在实际调研中应重视资料与生产现场充分结合的方式，应采用不打招呼的方式进行暗访暗查，实施交叉检查，直奔现场的方式，应做到调查全面、彻底、不留任何死角，调查内容应尽量全面，以彻底摸清楚企业的实际综合实力。并制定出科学、合理的淘汰评估标准，此标准除应涵盖产业政策规定的应淘汰的相关矿井外，相关部门还应全面梳理自身管辖内的煤矿企业，应以实际调查情况为基础，并依据矿井安全质量标准化考核办法，进一步细化煤矿综合实力考评细则与具体评分办法，并客观的给各矿井评分，把考评结果递交至监督部门进行有针对性的监督，对长期不达标者提出整改建议、责令停产整顿或关闭。

2.2 创建安全评判机构

在企业内部创建安全文化评判机构与促使安全文化顺利实施的机构，该机构应依据企业自身发展现状，为企业制定一套科学、合理的安全制度实施策略，并应对安全工作开展严格考核与深入评判。每次完成考核工作后，应提出一些切实可行的建设建议，以推动企业安全工作稳步前进，同时进一步完善企业安全文化考核标准，以更好的服务于企业安全生产。

2.3 强化安全生产检查

安全生产工作无小事，在实际生产作业中企业内部各部门都应正视检查工作，不应存在推诿，隐瞒现象，应积极配合企业安全监管部门努力做好安全检查工作，同时安监部门也应认真履行好自身职责，最大限度的做好检查工作，应有重点、有安排的进行检查作业，严禁搞形式主义现象，应到生产一线，深入了解实际生产情况，积极寻找生产作业中现存问题，并提出相应解决措施，以把各项安全隐患消灭于萌芽中。此外应积极解决员工担心的相关问题，并重视采纳员工提出的合理建议。

2.4 充分发挥群众监督作用

人民群众的力量是无限的，在煤矿生产作业中，应科学、合理的应用好员工监督作用，可通过创建全员监督制度，来更好的保障矿井安全生产。在实际生产作业中，一方面应重视分析员工提出的建议并及时采纳员工提出的合理建议；另一方面应主动收集员工对安全生产的诉求，可参照员工的建议，来进一步挖掘生产中现存的问题，以更好的保障矿井安全生产。

2.5 强化培训提高员工安全意识

就安全事故发生原因来看，很多都是由于现场操作人员日常的不规范操作引起的。对此要想把安全工作充分做好，必须重视提高员工个人素质，增强他们的安全意识。可通过强化日常培训工作，可采用形式多样，内容丰富的培训模式来让员工切实感受到严格依据规程作业的重要性，并努力引导他们严格按规程作业，同时不断提升自身操作技能，以最大限度的避免安全事故的发生。

总之，煤矿安全生产监管工作是保障煤矿企业安全生产的基础，而要想做好煤矿安全生产监管工作，必须充分了解煤矿安全生产监管的内涵，树立以人为本的安全监管理念，并采取行之有效的措施，全面做好煤矿安全生产监管工作，才能保障煤矿安全生产，才能促进煤矿企业实现长期健康可持续发展。

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