重大动物疫病防控长效机制的构建

(阳春市动物卫生监督所，广东 阳春 52960)

重大动物疫病的出现以及发展使得防控工作的难度增加，畜牧业的养殖也遇到了一定的风险，给动物疫病的防治带来了极大地挑战，不利于畜牧业的生产发展。对重大动物疫病进行有效的防控能够减少疫病的发病率，降低死亡率，有效控制危害大、传播快的动物疫病，为畜牧业经济发展奠定良好的基础。为实现这一目的，就必须要建立长效的重大动物疫病防控机制。

1 重大动物疫病防控长效机制构建的意义

(1)结合重大动物疫病的特点，依据动物疫病的影响因素，构建科学的疫病防控长效机制，使得重大动物疫情能够及时被发现，并依据实际情况制定科学的应对方法，使动物疫病造成的危害得以减少，也进一步强化有关部门对疫病的处理能力。

(2)要对重大动物疫病进行有效的控制，需要发挥公众的力量，将动物疫情的相关信息进行全面公开，保证社会公众能够有效的应对疫病，使用科学的防控机制与策略，积极配合相关部门[1]，使疫病防控工作顺利开展。

(3)有效防控重大动物疫病能够很大程度上减少畜牧业给社会公众带来的危害，使畜牧业能够稳定健康发展，同时保证群众的身心健康，实现社会的和谐稳定发展。

2 重大动物疫病防控长效机制构建策略

2.1 健全防控责任机制，严格追究疫病责任

为使重大动物疫病得到有效的防控，要建立健全防控责任机制，明确疫病的免疫责任、疫病报告、监督管理、责任追究以及应急处理等机制[2]，使重大动物疫病防控有完善的责任体系做保障。完善重大动物防疫工作的考核管理制度，明确政府、企业以及相关部门在动物防疫工作中的责任，并将责任任务进行科学的分解落实，保证动物疫病防控工作的有序开展。同时健全动物疫病的考核奖惩机制，由政府统一指导，相关部门通力配合，密切合作，认真的履行职责，使重大动物的疫病防控效果顺利实现。在动物疫病防控工作中，对于领导、责任、经费、制度等落实不到位的情况，需要严格的进行责任追究。

2.2 推行常年免疫制度，健全免疫体系

基层政府及部门要严格按照动物防疫的相关法律法规履行自身责任，强制性的开展动物饲养个人以及单位的免疫工作，并保证没有缺漏，使重大动物疫病的防疫达到100%[3]。同时，积极开展动物免疫公开承诺服务制度，公布相关免疫责任人、对象、监督电话等信息，使动物免疫工作更加公开透明，强化群众的免疫意识水平。此外，积极开展免疫抗体监测工作，如果抗体达不到标准需要强化免疫，使动物免疫抗体的合格率超过7成，同时定期进行免疫抗体的抽查，保证免疫工作效果顺利提升。在动物疫病防控工作中，还需要完善畜禽的档案，并对档案进行动态化管理，由专门的防疫人员负责动物台账的建立与管理，使动物的出栏、免疫、死亡以及处理等得到全面的记录。

2.3 强化疫病监测，科学预警疫情

建立四个层级的动物疫病预测网络系统，分别为市、县、镇、村，不同村需要有专门的动物防疫人员，并兼任疫病的报告者。发挥市、县动物疫病防控中心的监控工作，扩大疫病监测的范围[4]，重点监测牲畜屠宰以及经营市场等区域，将监测的结果科学的统计，结合疫病做出动态化的预警工作，进而有效的对疫病进行把握。时刻关注国内外的重大动物疫病情况，采取有效的措施对疫情进行及时消除，防止疫病快速传播。

2.4 积极开展监督执法，优化执法效果

对动物卫生监督执法行为进行规范处理，全面监督管理动物的饲养、屠宰、运输以及动物产品的生产、加工以及储藏、销售等，强制化的进行监督免疫，审核防疫条件，对动物产品进行无害化处理，并管理防疫的标志证章，使动物卫生监督执法工作得到有效的规范。同时，完善卫生监督制度，对于动物执法人员需要强化教育培训，提高其专业技术能力，了解相关的法律法规，树立职业道德，完善执法办案的设施设备，提供足够的资金支持，使监督执法能力得到全面提升。此外，还需要积极开展不同部门的联合办案，对于违法情况严重、性质恶劣的，行政处罚难以达到效果的，需要加强行政执法部门与刑事司法的联系，由卫生、公安、法院以及检察院等对相关案件进行研究，协作沟通，使执法效果得到提升。

2.5 建立防疫追溯体系，动态化信息管理

动物要佩戴好相关标识，推进二维码耳标的佩戴，保证达到100%的佩戴率，积极开展畜牧二维码耳标佩戴信息的录入、识别、传输等可追溯体系工作[5]，使动物的生产以及产品的食用等都能够得到全面的追溯与监管。

为保证动物及产品质量安全，实现疫病的可追溯管理，需要健全养殖和防疫档案，完善畜禽养殖场以及养殖户的防疫档案，使防疫档案、养殖档案等相关信息有效连接，公开透明动物的养殖过程，实现全面化的监督管理，让动物产品质量在源头上得到保障。此外如今信息技术发展，动物防疫工作也需要逐步实现现代化、信息化建设，让动物防疫信息的传输、管理等有效开展，健全动物防疫网络，使动物防疫信息得到网络、动态化管理。

2.6 优化应急机制，保证应急工作有序开展

优化应急预案建设，结合防疫需要建立完善的应急预案，并落实工作方案。同时完善应急队伍建设，定期进行应急演练，教育培训应急知识，使工作人员的应急反应水平得到提升。为提高应急效率，还需加强应急指挥，健全指挥机构，如果出现重大的动物疫病需要立即启动应急预案，采取措施要早、快、准，避免疫病蔓延影响人的身体健康。防疫物资的储备工作能够为应急防疫工作奠定坚实的基础，储备重大动物疫病的疫苗、消毒设备、防护服、动物尸体袋等[6]，增加防疫的资金，使应急工作需要得到满足。

2.7 做好基础设施建设，强化疫病防控能力

要对重大动物疫病进行有效的防控，需要有完善的基础设施做保障。要做好动物防疫冷链设施建设，使得动物疫苗的质量以及运输条件得到保障，动物疫病的防控中心需要有专门的冷链设施，如冷库、冰柜、用车以及冷藏包等。畜牧兽医站也需要有冷藏柜和冷藏包，防疫人员也需要每人配有冷藏包。同时完善疫情情报网的建设，配备专业化的工作人员，更新相关仪器设备，对疫病进行科学的诊断与研究，结合当地实际情况调查动物的疫情，使动物疫病得到有效的预防与控制。此外还需要配备完善的监督执法设备，如监督执法车辆、摄像机、录音笔、二维码耳标信息的录入识别设备、人员防护设备等。基层的畜牧兽医站也需要强化基础设施建设，配备完善的办公用房、冷藏设备、现代化仪器设备等，并有完善的制度作保障。市县区还需要有完善的动物无害化处理场所与设施，避免动物疫病传播。

3 结语

如今畜牧业快速发展，动物疫病也大量出现，严重威胁着动物生产、经营以及人体健康。在重大动物疫病防控中，为实现理想的防控效果，必须要建立长效的管理机制，使得动物疫病能够被有效防控，避免疫情传播危及到人体健康，营造和谐的社会氛围。

[1] 段庆伟.建立重大动物疫病防控长效机制对策探讨[J].湖北畜牧兽医,2017,38(10):42-43.

[2] 吴国贤,胡习兵,杨帆,张志坚,刘劲兵,丁进.构建桃江县动物疫病防控长效机制的探讨[J].农业开发与装备,2013(11):136-137.

[3] 姜丹,胡雪峰,王猛.探索重大动物疫病防控长效机制建设[J].畜牧兽医科技信息,2012(5):22-23.