提升企业会计信息质量的策略

■李香雨

沈阳工学院

1 完善内部控制制度

要杜绝企业披露虚假信息的现象，一要加强中国证监会的权威监管地位的树立，不仅需要从外部理顺证监会与其他监管部的业务分工,更重要的是尽快充实证监会的监管能力,以获取证券市场的真正认可。结合我国的实际情况,首先应将其他政府部门的监管权利收归证监会,使证监会成为全国唯一的、权威的最高证券监管机构。其次要壮大中国证监会的规模,发达国家在其证券市场比较成熟、规范的情况下尚需维持一个规模强大的证监会,可见,在我国证券市场不太成熟,违规事件频繁的情况下建立一个规模相对庞大的证监会是十分必要的。再次应加重惩处力度。在罚款方面对造假者严惩不贷，对舞弊行为重拳出击，对所有不同程度的违规人员都得到相应处罚；还要不断追究企业相关人员的责任，使所有涉案人员无一漏网。

二要建立完善的监督运行机制，保证企业披露的信息质量。同时，要提高注册会计师队伍的执业质量，保证企业会计信息披露监管的效果；还应充分发挥社会公众和新闻媒体的监督作用，增加企业会计信息披露的透明度。另一方面，要构建严密的会计信息披露的内部控制体系。建立相应的奖惩制度，做好以“防”为主的监控防线；以现有的审核部门为基础，建立独立的审计委员会，实施有效的以“查”为主的稽核防线；在会计核算基础上对各岗位及业务进行日常性的检查，建立以“堵”为主的监控防线等措施，从而强化内部会计信息披露制度实施情况的检查与考核，完善内部控制制度。

2 提高个体投资者的诚信

个人投资者是我国证券市场投资者的主要构成之一,但这些个体投资者的整体素质并不高。因此,他们在购买证券过程中则更多的是为了投机,而不是投资。所以他们为了提高自己的利润可能会出现不诚信的问题。只有真正的、高素质的信息需求队伍才能给信息提供者和中介机构施加压力,才能推动信息质量的提高。有关部门应该对入市股东进行科学引导和相关培训,以增强他们对诚信问题的认识。

3 加强监事会对董事会和经理的监督

虚假信息从生产到最后向社会公告要涉及到多个相关主体,而公司是虚假信息的产生源头,理所当然应该成为治理的重点。完善企业治理结构的重点在于,要明确划分股东、董事会和经理人员各自的权力、责任和利益,形成三者之间的制衡关系,最终保证企业的有效运行。在对企业的治理中,应从健全企业内部治理结构入手,强化内部控制机制,从根本上遏制企业的内部造假。

要不断改进企业绩效评价指标体系，要综合考察其发展能力、财务效益、资产质量、偿债风险及市场表现，进而对企业的业绩水平做出综合评价。此外，还可把一些非财务指标引入业绩评价体系中，这不仅可引导决策者改变仅注重盈利状况的短期行为，还可充分调动各方面的积极性，达到完善激励机制的目的，从而使企业的管理者兼顾企业的长、短期营运发展能力，不断完善会计信息披露体系。

我国公司法已明确规定,股东大会决定有关监事的报酬事项。但从我国的实践来看,监事的报酬实际上由管理层决定,这就使得监事受制于管理层,从而丧失独立性。所以应当赋予监事会更大的监督权,还可赋予监事会与审计委员会共同决定外部审计和内部审计人员聘用的权利。其成员内部人的比例不得过高,尤其应注意吸收银行、国家审计机关、中小股东代表、职工参加,以保证在内部人控制的情况下能保护股东、职工的合法权益、监事会成员可以不是财务人员,但应该有基本的财务、会计、法律和审计等方面的专业知识或工作经验,以便能胜任财务监督的职责。

4 完善会计信息质量的法律环境

继续完善证券市场法律体系是市场健康发展的基础和关键。虽然《证券法》及《公司会计信息披露管理办法》对公司的会计信息披露制定了各项标准，但证券交易法及有关会计信息披露的内容和形式还需要进一步规范，同时还应尽快规范强制性信息、自愿性信息及规范性信息的披露及时效性。

我国现行法律如民法通则、公司法、证券法等,规定了公司及其相关责任人的民事赔偿责任,但是从总体上看,强调对行为人进行惩罚,忽视对遭受损失者进行补偿体现在具体的责任追究上,侧重于行政责任和刑事责任,对民事责任的规定十分概括,缺乏明确的可操作的细则规定。应该成立设立专门的专业服务机构,性质是社团法人。该机构不以赢利为目的。该机构可以根据需要设置内部办事机构,如诉讼或者仲裁部、信息部、调研部等。投资者权益保护协会的工作人员应由法律和相关专业人士组成,由他们收集证据,并完成诉讼的全过程。该组织负责组织财会投资知识讲座,出版相关刊物,建立相关网站,向投资者介绍投资基础知识和投资经验,提醒投资者注意市场风险。该组织受理投资者对信息中介和公司会计信息披露问题的投诉案件,参与对会计信息披露违规的调查,并代表投资者与会计师事务所和公司进行民事诉讼,最后把此类问题及时反馈给相应的监管机构,由其对违规违法行为进行惩治。

结语

规范公司的信息披露是一项极其复杂极其艰巨工作，会计信息披露质量的提高需要各方面共同的长久坚持不懈的努力，不但需要自身的内部的努力也需要外部的努力。提高公司信息披露质量是证券市场长期、平稳、健康发展的根本任务。

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