对古巴的外贸拓展前景国内贸易公司和工厂的应对方法

■王文章

北京丰达世纪贸易有限公司

国际贸易是中国和古巴友好合作的一个重要领域。这里的国际贸易，笔者重点要说的是在具体的产品和服务领域的贸易。我们通过对古巴贸易未来可以拓展领域的比较分析，对我国企业和实体工厂的应对方法和产品结构调整的方向做出一些建议。

1 古巴贸易概况

我国很多人对拉丁美洲国家的印象不深。但是古巴作为一个拉丁美洲国家又是加勒比岛国同时也是社会主义国家，它不单单是WTO的创始成员国，也是《维也纳国际买卖公约》的签约国，古巴和世界一百多个国家有贸易合作。

古巴是我国在加勒比地区的第一大贸易伙伴，与此同时我国已经超过委内瑞拉（因委国自身的经济危机）成为古巴第一大贸易伙伴，加上目前美国特朗普政府加大对古巴经济政治文化等各个领域的制裁和限制力度，中古双边经贸合作对双方特别是古巴的重要度不言而喻。

2016年的古巴国家统计局的统计数据显示，中国对古巴的贸易总额已经达到了25.85亿美元，而笔者有幸参与其中，因此对古巴的实际需求和货物结构有实际的一线的了解。

2 对古巴贸易拓展前景

2.1 古巴贸易的特点和优势

古巴是一个自从大航海时代开始，就见证了人类近代化进程中特别是西半球几乎所有的重大历史事件的国家。诸如地理大发现，美西战争，美苏两极争霸等。由于地理位置的特殊性，在大航海时代的天然良港哈瓦那（古巴首都）就是战略要地。一直延续到现在，古巴的硬件条件依然不错，至少港口建设和贸易传统基因都是具有历史的优势。古巴自身经济领域的优势在于它的镍矿、基因工程和生物医药以及糖类、雪茄和朗姆酒等，此外相关的加勒比岛国的风景旅游以及古巴的医疗服务是其服务领域的主要创汇行业。

笔者特别要点出古巴的医疗行业。虽然古巴受到美国经济、政治、军事、外交和科技的多重制裁，但是古巴的医疗水平一直处于全球的前列，特别在于肺癌、艾滋病、高血压治疗和防疫药物的研究领域独树一帜，很多药品的疗效可以说是世界最顶尖的水平。但是商品化程度不高，经济和资本是其最重要的原因。所以对古巴来讲，它肯定是最喜欢也最欢迎中国企业帮助它开拓自己的优势领域，从而提升国际竞争力，扩大它的收入来源。同时由于古巴新一届政府的产生，新政府的执政理念也显示古巴会将更多的精力投放到国民经济和民生领域。所以对我们中国企业来说要有合作伙伴的偏好这个整体方向的概念。

2.2 古巴贸易的风险

在目前美国特朗普政府加大对古巴制裁的情况下，古巴同时也遭遇了罕见破坏力度的飓风的袭击，所以其为保护自身的民生所需，不得不将有限的资金更多地向食品、药品以及民生等相关的轻工业产品领域倾斜。不得不加大对这些领域产品的投入。会对其他产品和行业的贸易带来相关的债务问题甚至出现违约，这些也是我国相关企业需要注意和面对的风险点。

前段时间古巴政府颁布政策减少从国外进口大米、豆类、奶粉等基本食品，以推动国内产品替代进口，应对资金短缺问题。古巴仍在努力取得宏观经济平衡，为此政府颁布了一些政策来刺激服务出口，如向国外派遣医疗队。古巴每年进口的产品占国内消费总需求的60%-70%，特别是食品，每年进口额在15至20亿美元之间。

古巴实行的是社会主义计划经济，社会运行由国家经济计划统一调配，市场对国内和国际开放程度都有待提高。尽管古巴党和政府致力于推动经济“更新”，确定了未来古巴经济发展模式和总体方向，实施了一系列增强经济活力的政策，包括放宽对个体工商户的限制，开放178项经济活动，允许自主经营，放宽外商投资条件等。但大部分市场经营活动仍由国家计划统一实行。对外资审批十分谨慎，政策执行层面不可预见的因素较多，投资环境仍有待进一步完善。此外，古巴对外汇实行管制，本国货币不能自由兑换，美元只能在一定范围内流通，如美元商店、旅游饭店等，也可购买紧俏物资，如燃料、建材等。同时，古巴发行一种可自由兑换的比索。2003年，古巴中央银行颁布第65/2003号行令，决定加强对外汇的管制。古巴企业和单位间以美元和其他外汇结算改为用可兑换的比索结算，原在银行开立美元或其他外汇账户一律改为可兑换比索账户。古巴企业在对外交易中收到的美元由古巴商业银行自动转为可兑换比索，其美元由商业银行交中央银行。企业进口或涉外合同中所需的外汇，须经批准方可从银行购买，这大大降低了对外贸易支付能力。而这些因素也都将在一定程度上影响中国企业与古巴企业之间的深入合作。

此外作为一个岛国，古巴国土面积不足11万平方公里大体和我国浙江省差不多，人口一千多万，所以这个市场规模整体来说不算大。加上古巴经济结构和贸易结构相对单一的特点，也意味这个国家的抗风险能力不足。衍生到贸易领域就是很明显的体现出不稳定性，虽然国家的整体信誉良好，但是对于我国的中小企业来说如果遇到对方出现违约或者债务重组的问题的话，就是意味着资金链出了问题，在笔者的工作经历中遇到一些企业严重到出现了资金断裂，工厂倒闭的结果。当然我们不能因噎废食，特别是在国家鼓励一带一路战略的影响下，加上古巴的历史原因和政治体制的因素，我们可以判断这个市场的潜力还是很大的。

2.3 古巴经济的现状和预期

2016年古巴国内生产总值下降了大约1%。造成这种现象的主要原因是来自委内瑞拉的石油供应的下降，石油价格以及出口量的降低。根据国际估计，委内瑞拉石油供给在2015年下降到每天10.93万桶，而在2016年石油供给平均每天为8,755万桶，比2015年下降了27%。与此同时，古巴开始被迫先后从阿尔及利亚和俄罗斯购买石油。由于近些年来古巴油田呈枯竭趋势，去年古巴油当量产量下降至369万吨。石油的减少意味着经济活动能力的被限制。古巴的经济处于一个相对不稳定且有较高风险的状态，贸易领域自然也是如此。

从产业来看，古巴运营最好的部门则是旅游业，游客为古巴带来了大约30亿美元的收入。而传统的制糖、烟草、酒类等支柱产业以及其衍生行业由于飓风“马修”的原因（农田大面积的破坏和原料的大规模减产）使得整个部门的运营出现了较为严重的问题。

再加上古巴在之前大规模的有点不切实际的扩张，以至于在随后的2017年和2018年尽管古巴经济表面数据勉强好看，但是还是出现了一系列的问题。在贸易领域产生了接踵而来的债务违约。不过，由于古巴整体的经济结构还算良好。作为一个不大的国家，自身的优势行业和传统强点产业依然可以带动它走出目前的经济困境。所以未来笔者对古巴的经贸还是看好的。

3 对参与古巴贸易中国企业的建议

3.1 对古巴贸易规则的整体了解

我们知道，古巴海关的税则体系没有进口配额也没有任何类型的限制。仅有的进口限制是按照关贸总协定条款对毒品、武器等的限制，以及遵照世贸组织等国际组织对医疗卫生和植物病防治的规定。古巴外贸采用国际通行的国际贸易术语解释通则（INCOTERMS）和支付方式。所有进入古巴国境的产品均应向海关申报并接受检查。

古巴的政治体制决定了它的一些特殊性，也就是在贸易前期的准备工作可能会相对的复杂和繁琐。

经过前期阶段之后我国公司与古巴公司进行具体贸易洽谈并签订合同之前，我国公司必须提供相应文件，例如银行担保函、公司章程以及与其对古巴市场特性和兴趣有关的其它文件。上述文件在经过法律公证、领事认证以及其他的相关认证程序以后，该公司方能进入古巴公司的供货商名录，成为古巴公司潜在的贸易伙伴。此后，双方才会开始贸易洽谈，直至签订合同。

当然我国公司也可以通过贸促会以及商务部等部门获取相关的信息和渠道。

在这里，笔者还要重点指出，古巴目前的投资贸易环境还相对不够完善，很多领域还属于政府主导。一旦遇到事情，古方往往会想尽办法推卸责任。所以在开展合作之前，双方公司应该尽可能地将相关风险点提前做好预案，避免到时候措手不及。同时参与的企业也应该积极的推动古巴政府减少干预，简化审批流程，提高行政效率，进一步扩大营商氛围和经贸合作的软环境。

此外，我国公司在开展业务之后必须要注意对古巴贸易的一些特殊的地方，比如不可以经过美国领土、领空、领海，不可以有美国相关的地理信息等等。

3.2 对贸易方向的选择

所谓贸易，就是互通有无，使双方都可以获利，降低成本。不管是贸易和投资，我国企业的目的无非就是为了获取经济利润。所以对贸易方向的选择上必须要知己知彼，有的放矢。由于上文笔者已经论述了古巴在经济和贸易领域的一些风险点，所以在贸易产品和贸易方向的选择上，相关企业必须要尽可能地降低风险，提高贸易的成功率。

在具体的货物贸易领域，由于这些年古巴经济的规模增长有限和内生动力不足，货物贸易的市场趋近饱和，尚未开发的点略显不足。所以我国企业在货物贸易的选择方向上，必须要做好前期的市场调研和政策风险的预估。慎重选择具体的货物产品，笔者建议不妨从对古巴较为紧俏的诸如燃料、建材、农业基础设施等方向入手，这样可以更快更好更稳当地进入这个市场。

其实中古贸易的未来重点应该放在服务贸易领域。上文已经提到，古巴的旅游资源非常丰富，加勒比岛国和热带海洋的双重风景集为一体。同时古巴自身对旅游资源的相关领域开发不够，加上配套的基础设施未能完善，使得该市场可开发的潜力巨大。而且在一带一路的大背景下，相关国外资源的利用和进一步深耕已经成为提升我国相关企业和行业的重要举措。所以在未来，如果有可能，旅游行业有望成为一个热门的选择。

另外一个方向就是医疗及其相关行业，古巴的医疗水平和医疗技术能力在全球属于顶级行列。古巴政府从很早之前就开始大力推进生物医药科学和相关技术发展，到现在古巴建成很多医药研发中心和生物企业，由于其拥有自身专利和相关经验，所以在医疗行业的合作前景广泛。拉丁美洲很多著名人物包括政治家都纷纷选择古巴作为自己的医疗目的地，在全球范围内，古巴的抗癌药物和保健品都具有很好的疗效。当然该领域作为古巴的核心支柱产业领域，古巴不可能轻易地将技术产品简单的转让，必须要在双方充分沟通，相互尊重，取得足够互信的基础上才可能取得更大规模的市场化的成果。

3.3 对古巴市场的定位和拓宽

前文已经提到，古巴人口和领土面积不大，市场相对狭小。因此我国企业通过古巴积极开拓拉丁美洲其他国家的市场不失为一个良策。

古巴作为一个拉丁美洲国家，也是拉美一体化协会、加勒比国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等拉美重要组织的成员国。目前古巴已经通过上述的优势行业在整个拉美经济领域产生了重要影响。同时上世纪，古巴不遗余力地往拉美输出革命，迄今为止，整个拉丁美洲有多个国家出现了左翼政党的上台，比较典型和为国人所熟知的诸如委内瑞拉的查韦斯（现在的马杜罗）政府，玻利维亚的莫拉莱斯政府（在前不久的安理会叙利亚问题上紧随中俄投票）等，此外包括巴西、阿根廷等拉美大国也先后出现左翼政府的倾向，所以整个拉美地区在政治领域上天然会对古巴有所倾向。这就有利于古巴的相关行业和产品在拉美进一步扩大影响和规模，但是受到自身客观经济条件的限制，古巴现阶段无法更好地拓宽这个市场，这样就给我国相关企业带来了机遇。

因此对我国企业来讲，应该以古巴市场为切入点，将中古双方的优势行业互补，通过合资、合作等方式深入拓展拉美市场。这样做的好处就在于对古巴来讲拓宽了它的收入和外汇来源，也培育加强其相关的产业。同时对我国相关企业来说，既可以扩大贸易规模，又可以更好地发挥我国诸如设备制造业、基础设施建设等行业的优势。

举个例子，古巴的生物医疗行业前文笔者已经说了具有很大的优势，但是古巴的基建能力不足，大量的建材还需要从国外进口。所以一直处于相对的瓶颈期且受到制约。这时候如果我国某企业能够发挥自身基建优势，将医院，科研中心和相关培训中心的硬件结合古巴的技术软件，形成强强联合，这显然更有利于双方合作开发新的市场，做大蛋糕。

总之，拉丁美洲是我国一带一路战略的的重要的组成部分，也是目前外贸市场需要深耕开拓的区域。所以对于我国贸易类企业特别是有志于拉美市场开拓的企业来说，以点带面，以线带片的路线不失为一个中长期的战略选择，而古巴显然有足够的能力和潜力可以承担起那个点和线。

[1]正点国际 中国和古巴经贸合作现状、影响因素、前景与建议2016年11月

[2]徐世澄 列国志.古巴 社会科学文献出版社 2003年11月

[3]中国驻古巴大使馆经商参处 古巴基本概况 2014年7月