都市核心区动物源性食品检疫监管现状及对策探讨

(重庆市渝中区动物卫生监督所，重庆 400010)

1 动物及市场源性食品检疫监管的现状和问题

1.1 现状

渝中区为东西向狭长半岛，面积18.5 km2，下辖11个街道，常住人口71.8万人，流动人口常年保持在100万以上。渝中区动物卫生监督所现有人员21人。全区有现代大型超市29家，大型农贸市场19个，分散个体经营门店48个，还有10几家大型批发公司，经营着活禽、野生饲养动物、猪牛羊肉及副产品。

1.2 主要问题

①门店和经营人员众多，经营机构复杂多样，辖区内不仅有大型超市、大型农贸市场、分散个体经营户，还有大型相关企业和中小型公司进行直销经营。②进货渠道复杂，进货方式灵活多变，渝中区进出通道多达10余条，区内又无屠宰加工企业，所有活禽和畜产品均靠区外进入。③面对100多万人的消费，每天进出辖区的活禽、牛羊猪肉及副产品等流通、消费量巨大。④管理人员少，任务重，区检疫所在市场一线工作的只有12个人，除市场检疫监管外，还要对辖区内家养宠物(狗猫等)信鸽进行检疫和防疫，还要负责动物诊疗机构和动物药品进行监管；⑤监管范围不明确，目前，工商、食品监察监管部门等单位责任分工不明确，存在大量交叉情况，造成相互间管理的混乱和推诿，特别是有很多餐馆、酒店都是直接进货而不经过市场而成为监管死角。

2 对策和建议

2.1 加强机构建设，充实监管人员

一方面，要加强监管人员政治业务水平的培训提高和人员数量的充实。另一方面，保障机构完整和分工明确，协调配合有章可循，定期进行联合监管，夯实市场监管的基础，保障市场监管的规范和有序。

2.2 加强法律法规宣传，树立法治意识

一是对市场监管人员进行法律法规教育；二是采取多种形式定期对市场经营者与相关单位责任人进行相关法律法规宣传教育；三是建立市场巡视制度，加强对市场巡视力度和频度，及时发现问题食品、依法处理相关不法经营人员，净化市场经营秩序。

2.3 建立市场经营者数据库，利用网络大数据进行管理

通过现代网络和相关大数据，对经营者的经营地、经营内容、经营物品所属产地等基本信息进行建档管理，对变更信息每年进行维护；对重庆市域外进入的动物及动物产品经营者进行报验、注册管理，未经注册报验均不得进入辖区批发零售；配合其他相关监管机构对域内主要宾馆、学校、餐馆进行进出动物源性食品台账式管理。

2.4 加强市场的巡查力度

对经营动物及动物产品检疫相关物证的查验及时发现违规现象及违规者，对其处理结果进行公示，以达到对所有经营者的警示。

2.5 实行检疫证公示制度

市场所有经营动物源性食品的个人、公司、超市等必须在经营场所明显位置设立检疫证明公示栏，每天必须在公示栏内公示经营相关食品当天的检疫证明，并存档备查。

2.6 充分发挥人民群众监督作用

向人民群众和相关从业者公开市场监督电话和相应监管人员的联系方式，发动群众举报不法经营者和问题动物及产品，让市场监督不留死角，及时发现和处理问题，全方位监管辖区所有经营者。

2.7 加强执法硬件设施建设

配备必要的执法记录仪和一些相关执法软件，让市场执法更公正，更透明，让执法者在执法时无后顾之忧，避免不必要的执法纠纷和误伤，让市场执法人员执法更大胆更有力，更能震慑市场经营者的违规违法行为。

3 结语

现代都市核心区动物源性食品安全保障检疫监管，是一个全新的课题，必须在检疫工作中转变观念，要有与时俱进的开拓精神，去不断创新现代都市核心区市场检疫模式和完善管理机制，才能满足现代都市核心区动物源性食品检疫工作不断变化的需要。