践行监督执纪“四种形态” 推动国企党建发展

张新宇+杜鹃

党的十九大从新的高度对全面从严治党提出了新要求，并将监督执纪“四种形态”写入了新党章。内蒙古电力科学研究院以强纪律，正作风，树立廉洁从业形象，推动改革发展为目的，结合企业实际，从方式方法和实现路径上，对监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，进行了深入的实践探索，推动了“四种形态”的落实，并取得了阶段性成效。

监督执纪“四种形态”即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。其本质是要让广大党员干部把纪律和规矩挺在前面。这既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断。党的十九大从新的高度对全面从严治党提出了新要求，并将监督执纪“四种形态”写入了新党章。内蒙古电力科学研究院（以下简称“电科院”）以强纪律，正作风，树立廉洁从业形象，推动改革发展为目的，结合企业实际，从方式方法和实现路径上，对监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，进行了深入的实践探索，推动了“四种形态”的落实，并取得了阶段性成效。

积极探索 认真实施

按照内蒙古电力公司党委纪委《践行监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》的部署，院党委、纪委深入探索，勇于担当，按照准备策划、学习宣贯、谈话实施、核查量纪、总结提炼等既定工作步骤，积极做好实践探索监督执纪“四种形态”的宣传者、实践者和推动者。

一是加强学习交流，不断夯实理论基础。学为做之基，做为学之成。为实践好监督执纪“四种形态”，我院坚持学习先行，以持之以恒的态度不断学习中央从严治党的要求部署，学习党章党纪党规，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，确保运用监督执纪“四种形态”与党章、党纪的要求、与中央的精神保持一致。同时，积极与系统内各级单位相互交流、相互学习，不断强化运用好监督执纪“四种形态”的理论基础和政策保障，推动“四种形态”在全院切实践行。

二是强化宣传和教育，有序打开工作局面。充分调动党建、纪检、工会、新闻等力量，借助网站、微信平台、楼宇电视、宣传栏等多种载体进行大范围、高频度、深层次的宣传贯彻，并通过开展“十个一”（即一部宣传短片、一本宣传册、一本谈话心得体会、一次动漫辅导、一次书画培训及展览、一次主题团日活动、一次主题宣传展览、一次支部“三会一课”专题学习、一次道德讲堂活動、一次警示教育）系列宣传工作，促使广大党员干部树立廉洁从业理念，严守纪律底线，深刻理解监督执纪“四种形态”。

三是进行谈话技巧培训，着力提升谈心谈话效果。谈话是一项政策性、技术性、程序性很强的工作，谈话水平考验着一个党员干部的政治工作能力。谈话主体必须准确领会和把握政策、工作流程和谈话技巧，才能同被谈话者进行深入交流。为确保谈话取得良好效果，我院就如何实践好监督执纪“四种形态”，从谈话主体、谈话地点、谈话环境、谈话策略、谈话内容等方面做了细致的培训，有效提升各级负责人谈心谈话技巧。

四是分层分类分批，有序开展谈心谈话。谈话实施阶段能否取得实效，是实践探索监督执纪“四种形态”成功与否的关键所在。因此，谈话采用循序渐进方式，以逐级约谈为次序，以分类谈话为区别，以分批谈话来推进。

第一类谈话：由党支部书记对全体在职党员进行廉洁谈话告知，签署了《党员告知书》，确保整体工作的精神、政策、内容准确传达到每一位普通党员。第二类谈话：按照分层管理、分级负责的原则，由上级党政负责人对分管范围内的党员干部、关键岗位人员开展一对一或多对一的廉洁谈话。第三类谈话：由院纪委协助党委，对在第二类谈话中报告了问题以及线索和风险指向明显的人员进行针对性谈话，重点宣贯党章党纪和工作政策。

五是实时督导，保证谈话进度和质量。在谈话过程中，院纪委同步组织整理、审阅谈话记录，对谈得不深、认识不到位的，要求补充思考或重谈，同时积极动员谈话人、谈话对象撰写心得体会。院党委抽样监督检查谈话的过程，掌握谈话进度和质量，研究解决谈话中遇到的一些问题。

重点突出 成效显著

自实践探索监督执纪“四种形态”以来，批评和自我批评、咬耳扯袖红脸出汗逐渐成为了常态，也体现了我院对“抓早抓小”的精准把握。

一是强化了管党治党的担当意识。在逐级落实监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态工作的过程中，各级党组织领导带头，率先谈话，层层传导精神，压实责任，发挥了领导核心作用。从院党委到党支部，各级党组织书记切实扛起了第一责任人责任，把全面从严治党做深做细做实。院纪委进一步明确了自身在全面从严治党中的职责定位，强化了监督执纪问责力度。

二是有效地教育提醒了全体党员。谈心谈话后，一些同志主动认识到自身存在的问题，坦然接受了组织的教育和处理，并深刻领会了抓早抓小的重要意义，重新激发其干事创业的力量和热情。其他党员干部同样体会到了严管就是厚爱、纪在法前、纪严于法的内涵，加深了同志之间、党员与组织之间的信任理解，主动与组织交心，讲真话、实话，筑牢了拒腐防变的思想防线，为实现党内生活正常化奠定了坚实基础。

三是提高了广大党员干部的综合能力。实践探索监督执纪“四种形态”，增强了广大党员干部发现问题的能力。抓早抓小首先就是要发现问题，早发现才能早提醒、早教育、早处理；增强了广大党员干部良好沟通的能力。批评、教育、处理都是手段，目的是要让被批评、被教育、被处理对象及时改正错误，让他们心悦诚服地接受并且自觉自愿地改正，而不是对组织心生怨恨、情绪对立；同时，也增强了广大党员干部运用和掌握处理尺度的能力。解决党员队伍中存在的问题，在同类问题的处理上要做到尺度一致，不能有的轻，有的重，产生党内不公平现象，也就是不能解决掉一个问题，同时又出现新的问题，这样执纪效果就会大打折扣。

全面分析 深入总结

实践探索监督执纪“四种形态”并不是一蹴而就的，而是一项需要长期坚持的工作，需要广大党员领导干部常抓不懈、持之以恒，真正做到真管真严，敢管敢严，常管常严，将廉洁要求体现在工作的每一处细节中。

一是要强化宣传教育。旗帜鲜明地进行纪律宣传教育，真正唤醒广大党员的政治意识和纪律意识，让守纪内化于心、外化于行，如此才能筑牢广大党员领导干部不想腐、不敢腐的思想防线。通过宣传学习、谈话教育相交叉等方式，定期对广大党员干部进行党规党纪的学习、培训，做到深理解、全覆盖。

二是要准确把握政策。监督执纪“四种形态”是严格依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外，这是院党委和纪委履行党章所赋予职责的重要遵循。

三是要持久发力。监督执纪“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，描绘出从量变到质变的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策，呈现点面结合、纲举目张的合围之势。其中对“常态、大多数”重在强调监督教育管理的平日之功。谋一域不忘谋全局，思一时不忘思万世，实践探索监督执纪“四种形态”必须久久为功、孜孜以求。

监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的运用，让广大党员干部真正做到了红脸出汗、防患未然。在实践探索“四种形态”的过程中，按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，让“不敢”始终成为广大党员干部心中最后的防线，营造了守纪律、讲规矩的浓厚氛围，有力地促进了改革发展。endprint