新时代农村金融大有可为

张建成

党的十九大报告中一系列重大论断和理论创新为做好新时代农村金融工作提供了根本遵循和行动指南。全区农村信用社广大干部职工要紧密联系自身工作实际，深刻学习领会、坚决贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”贡献智慧和力量。

新时代赋予新使命

新时代全区农村信用社的使命是，始终坚持以客户为中心的发展思想，不忘支农支牧支小初心，充分发挥“农村金融主力军”“党和政府联系农牧民的桥梁纽带”两个作用，不断满足人民日益增长的美好金融服务新需要，努力把全区农村信用社打造成为党和政府满意、监管部门满意、人民群众满意、社员股东满意和干部职工满意的现代金融企业集群。

一是坚决履行好服务实体经济这个职责。回归银行业支持实体经济发展本源，始终把服务实体经济作为根本出发点和落脚点，统筹做好稳增长、调结构、降成本和破难题工作。

稳增长——合理把握信贷投放总量和节奏，保持信贷平稳较快增长，有效满足实体经济融资需求。用好用足再贷款、专项金融债、资产证券化等货币政策工具，拓展资金来源渠道，盘活存量、用好增量，提升资金供给能力。

调结构——严格执行差别化信贷政策，调整优化信贷结构，不断将优质金融服务资源向经济重点领域和薄弱环节倾斜，努力在解决内蒙古经济发展“不平衡不充分”问题中发挥更大作用。大力发展绿色金融，提高绿色信贷比重。持续加大民生领域信贷投入，突出做好金融扶贫工作，增进民生福祉。

降成本——加大减费让利力度，合理确定资金和服务价格，确保金融消费者以可负担的成本获取金融服务。大力发展数字普惠金融，降低金融服务触达成本。规范续贷业务，加强IT系统改造，修改完善配套制度，创新还款方式，着力解决农牧民和小微企业过桥“倒贷”问题，降低实体经济融资成本。

破难题——全面开展客户信息采集建档和信用评级，让信用变成财富，提升弱势群体融资能力。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，提高客户违约风险评估能力和贷款审批发放效率。扩大有效担保品范围，创新贷款担保方式，最大限度激活农村集体资产和农民个人财产尤其是闲置资源融资功能。引进微贷技术，加大对传统业务的改良力度，破除抵押物崇拜，在风险可控前提下千方百计降低准入门槛，着力破解担保难、贷款难问题。

二是坚决打赢金融扶贫这场攻坚战。要精准对接特色产业金融服务需求。立足贫困地区资源禀赋、产业特色，加大对能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的特色产业支持力度，以产业扶贫带动贫困人口脱贫致富。精准对接贫困人口金融服务需求。瞄准建档立卡贫困户，量身设计金融服務方案，鼓励就业创业，扶贫与扶志相结合，增强贫困人口自我发展能力。精准对接重点地区金融服务需求。发挥自治区联社资金营运平台作用，加大对贫困旗县和边境牧业旗县行社资金支持力度，切实满足这些地区脱贫攻坚、富民兴边、挤压高利贷生存空间等资金需要。

三是坚决守住不发生系统性金融风险这个底线。把防范化解风险放在更加突出的位置，深入推进内控合规建设，夯实全面风险管理基础，坚持“四个并重”，突出“三个重点”，在坚决守住不发生系统性金融风险底线的同时，坚决遏制重大案件事故发生。

坚持“四个并重”：坚持防范与化解并重，化解存量，遏制增量，防止反弹回潮，标本兼治，提升风控能力。坚持表内与表外并重，按照实质重于形式和穿透原则，加强全口径、全流程风险管理，防止不当创新、违规套利和其他任何“躲猫猫”行为。坚持日常风险监测预警与应急处置能力建设并重，时刻防范“灰犀牛”风险，提升应对“黑天鹅”事件能力。坚持防范信用风险与防范流动性风险并重，严防二者叠加风险。

突出“三个重点”：突出重点机构，做好高风险机构处置工作，防止单体风险外溢蔓延。突出重点地区，高度关注资源型地区、城市周边地区和房地产过度开发地区机构经营取向，严防脱实向虚、弃农进城的战略性风险。突出重点业务领域，严防信贷业务风险、票据业务风险和交叉金融业务风险。

四是坚决啃下农村信用社改革这块硬骨头。农村信用社改革的基本原则和目标任务是，保持“两个不变”，积极稳妥推进“两大改革”。“两个不变”，一是农村信用社县域法人地位不变；二是区、县两级法人管理体制不变，不合并，不上收，尊重基层行社独立法人地位，保护基层行社经营自主权。“两大改革”，一是基层行社银行化改革，坚持“成熟一家，改制一家”，如期保质完成农村商业银行改制目标任务；二是自治区联社自身改革，按照“逐步淡出行政管理，强化服务职能”的监管要求，转变履职观念，规范履职行为，着力提升服务能力，切实满足基层行社服务需求。

新时代要有新作为

站在新时代的新起点上，全区农村信用社既要守正固本，又要因势而变，与时俱进、与势俱进，坚持在传承中推陈出新，适应新要求，抢抓新机遇，展现新作为。

一是提高政治站位。旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党对农村信用社一切工作的领导，完善“双向进入、交叉任职”领导体制和党组织与“三会一层”议事规则，确保党的领导同法人治理完全一体化，确保经营决策领导权牢牢掌握在忠实执行党的路线方针政策的董（理）事会和经营层手里，确保农村信用社改革发展正确方向。

坚持政治引领，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，用党的思想政治工作统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持“党性”与“人民性”的统一，在金融领域牢固树立为党工作的理念和以人民为中心的发展思想，不断增强全心全意为人民服务、为客户服务的自觉性。把扶贫作为一项重要的政治任务，进一步做深做细做实金融精准扶贫，为决胜全面建成小康社会发挥更大作用。

二是坚守市场定位。始终根植于内蒙古的乡村大地，始终保持与农牧民的鱼水深情，矢志打造与“三农”事业长期合作共赢的利益共同体。坚持“更名不改姓，改制不转向”，全方位推进“三农”金融服务长效机制建设，确保“支农惠农”的农信本色永远不变。

大力发展普惠金融，助力乡村振兴。以“舍我其谁”的勇气担当和“咬定青山不放松”的工作韧劲，主动作为、真抓实干，找准切点、持续发力，力争在实施乡村振兴战略的新实践中再立新功。

三是保持战略定力。按照“小银行+大平台”发展思路，加大资源整合力度，发挥行业整体优势，坚定不移推动“五大战略”深入实施：第一，创新驱动战略。牢固树立创新思维，把发展的基点放在创新上，推进理念创新、制度创新、科技创新、产品创新、企业文化创新等全方位创新。第二，人才强社战略。坚持党管人才原则，建立健全人才引进、培养、选拔、评价和激励约束机制，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。树立正确选人用人导向，坚持专业胜任和品行优良双标准制，培养造就一支真正明白农村金融、热爱农村金融的人才队伍。第三，科技兴社战略。全面加强全系统IT治理和自治区联社科技平台建设，提升科技支撑能力。大力发展互联网金融和数字普惠金融，提高金融服务便利度和科技创新对业务发展的贡献度。第四，依法治社战略。严格贯彻执行金融法律法规、监管规则要求和内部规章制度，从严惩处各类违法违规违章行为，努力把全区农村信用社打造成为中小金融机构合规经营的“模范样本”。第五，文化立社战略。认真总结、大力弘扬农村信用社优秀传统文化，提升企业文化软实力。塑造“信用相伴，合作共赢”的企业文化品牌，加大对草根金融、挎包银行、马背银行等农信服务品牌的宣传推广力度并不断赋予其新的时代内涵，提升农信品牌传播力、影响力和社会认知度。endprint