内蒙古自治区种植业发展存在的问题及对策

张文利

（达拉特旗种子管理站，内蒙古 达拉特旗 014300）

1 内蒙古自治区种植业发展存在的问题

1.1 农业基础设施建设滞后

虽然近年来内蒙古自治区种植业取得了一定的发展成效，但是农业基础设施仍然比较落后。由于地形特征、气候等多方面因素的影响，导致内蒙古自治区有约75%的耕地为旱地，所有耕地中有效耕地面积不超过30%，种植业整体抗御自然风险灾害的能力较差，很容易受到极端气候的影响。而且因为内蒙古自治区地势地形复杂，耕地存在严重的不平衡状况，部分地区的土地由于灌溉设施不完善，导致出现严重减产现象。

1.2 农产品科技含量不足

近年来，在科技的引领下内蒙古自治区种植业得到了较大进步，但是农产品的整体科技含量较低，农民在种植生产中不能积极应用先进的技术。根据我国农产品加工局的相关调查数据显示，全国农产品加工率为55%，内蒙古自治区农产品加工率还不到30%，而一些发达国家的农产品加工率已经远远超过80%。农产品技术含量不高、整体加工率较低，导致农贸产品的附加值不高，所创造的经济效益有限。

1.3 农民文化程度低，种植以经验为主

内蒙古自治区的农户一般年龄较大，思想保守，种植以经验为主，不能学习先进的种植经验，对新技术和新产品的接受度较低，而且需要较长的接受时间，从而阻碍了种植业的发展。

1.4 尚未构建完善的种植业市场信息和服务体系

目前，内蒙古自治区农贸市场只进行基本的工商服务管理，信息交易、存储、担保等其他市场服务缺失，导致市场信息传递不灵活、不透明，信息收集时效性相对滞后，很多农民获得的信息比较滞后，致使很多农产品收获之后出现积压现象，从而造成不同程度的经济利益损失。而且政府宏观调控机制不完善，农贸产品供求经常出现不均衡的问题，市场中农产品价格波动较大。

2 内蒙古自治区种植业发展措施

2.1 加强科技在种植业中的支撑作用

现代农业的发展在很大程度上需要借助科技的力量，因此，要想实现内蒙古自治区种植业的发展，必须认识到科学技术的重要性。首先，应根据内蒙古自治区不同区域的农业主导产业和市场设置新型农业科研组织结构。规避重理念、轻实践的现象发生，要求种植技术人员主动到田间地头观察种植技术的实践应用情况，并进行改进与创新。政府应制定相关的政策，鼓励、帮扶科研机构主动进行自主创新设计，并能主动支持承担重大课题或者国家自然科学基金等重点项目科研机构的科研任务，将理论研究结果积极转化为实践成果。

在实现理论技术创新的同时，还要不断加强对科学研究成果的实践应用。应结合内蒙古自治区的区域优势，研发具有特色、推广前景好、对产业带动强的科技农产品，尤其需要关注限制内蒙古自治区种植业发展的因素，学习其他地区先进的种植管理经验，突破传统种植中标准化生产、粮食安全、农产品保鲜贮藏及加工、资源可持续利用等方面存在的问题，并将其转变为未来内蒙古自治区种植业发展的新方向。另外，针对内蒙古自治区的气候特点，需要加强自然灾害的预测预报工作，调整种植业结构，从而降低其对种植业发展的消极影响。

2.2 加强专业技能培训，提高农民自身素质

为了满足现代农业的发展需要，需要不断加强农民的专业技能培训，使他们掌握更多的科学种植技术。针对现在信息技术高度发展的社会情况，可以通过农业论坛、专家讲座视频等多种形式为农民传授种植所需的专业知识。政府也可以定期组织专家到村镇开办讲座，从而构建起完善的农民专业技能培训体系。例如，针对玉米种植技术的培训，可以邀请专家讲解玉米高产种植、地膜覆盖、大小垄种植等技术，还可以向农民及时解答在种植中遇到的问题。在玉米开始播种时节，还可以组织专家到田间进行指导。这样农民能有效掌握玉米种植技术，对于提高玉米生产产值有积极的作用。另外，还要加强农业技术推广人员的引入与培训，建立一支优良的农业技术推广队伍，为农民掌握更加科学、先进的种植技术奠定基础。

2.3 完善土地制度，创新生产模式

内蒙古自治区现有的土地制度限制了规模化生产的发展，因此必须完善土地制度，并对生产模式进行创新与改进。目前，虽然国家鼓励各地区进行土地流转，但是对内蒙古自治区的实际调查发现农民土地经营权还未实现市场化。这就需要政府在农业种植管理工作中明确农业土地流转的永久经营权，并避免低价征用农民土地的现象，从而保护农地流转中农民的合法权益不受侵害。同时，政府要明确划分基本农田，并制定相关的政策保障基本农田不做他用，保障耕地面积。

在完善土地制度的基础上，政府主导，引导农民积极对生产模式进行创新，可以学习其他地区“专业农户+行业协会+合作社+农业龙头企业”四位一体的种植经营模式，鼓励实现以行政村为单位，发展特色农业；鼓励有条件的企业为农民提供技术、信息及产品上的支持，并使企业与农户形成良好的合作关系，发展订单企业，从而促进农业种植业蓬勃发展。政府也可以对内蒙古自治区的一些农业龙头企业给予支持，提升整个农业市场的竞争力。

2.4 践行可持续发展的理念

现代社会中人们的环保意识极强，内蒙古自治区发展种植业也应践行可持续发展的理念，促进种植业长久发展。首先，可以加强现代信息技术手段的应用，如加强对病虫害的预测与预报，推行减量用药技术，指导农民科学合理地防控病虫害，避免因为治理病虫害导致环境污染。其次，可以定期组织专业性较强的农业种植专家到农村开办讲座，让农民了解调整肥料结构的必要性，并对测土配方施肥技术、秸秆还田等进行推广，提倡使用有机肥、生物肥等，减少化肥的使用，有效提高土壤肥力。最后，指导农民优化种植结构，扩大如蔬菜、烟草等经济作物的种植面积，并积极探索高效生态农业发展新模式，促进内蒙古自治区种植业可持续发展。