新形势下农村集体资产管理现状及对策研究

金圣禄

（通化聚鑫经济开发区农村经济管理服务中心，吉林 通化 134100）

进入新的发展阶段，农村传统各自为政的资产管理方式并不能满足市场经济的发展要求，需要根据市场的发展形势逐步探索出一套与市场以及农村实际发展情况相符的管理模式。为此，探究农村集体资产管理现状，提出可靠的管理对策，逐步实现农村集体资产管理的法制化、规范化、制度化十分有必要。

1 新形势下农村集体资产管理现状

1.1 管理能力不足

城市经济的快速发展，使农村大量劳动力涌入城市务工，无法参与到农村集体资产管理中，所以导致当前实际参与管理的人员大多数是年龄过高的留守村民，而且人数相对较少。这样的情况致使农村集体资产管理整体水平较差，由于管理工作中行为主体文化水平、思想意识有限，无法适应现代化的管理模式与管理手段，从而造成了严重的资产外流，这也成为提高农村集体资产管理水平的根本因素。

1.2 产权制度存在问题

产权归属是实现商品流通、市场经济交易的关键，是保障资产合法分配的基础。但目前农村集体产权归属不明确，由于农村居民文化水平较低，大多数民众对自身名下的财产缺乏全面了解，也无法向相关部门提供证明产权的资料，从而不能通过法律手段对其合法权益进行保护。例如，很多地区村民的土地所有权缺乏相关法律认证资料，无法证明村民所属权益的合法性。此外，资产权限的相关规定不科学，很多村民对集体资产的转让权、使用权、所有权理解不够透彻，导致资产权益无法充分发挥。

1.3 管理过程不公正

现阶段，我国为了提升农村集体资产管理的科学性与规范化，成立了专门的代理服务机构，这一机构架空了一部分农民的管理权利，导致农民无法及时了解其中一些交易细节与资产流向，从而不能对农村集体资产的管理进行科学有效的监督［1］。

2 新形势下农村集体资产管理对策

2.1 建立集体资产管理团队

根据新形势的发展要求与农村集体资产管理实际情况，组建一支专业、执行有效的集体资产管理团队。当地政府以及相关管理部门应高度重视农村集体资产管理，为其提供技术与人才支持，由政府部门为农村调配专业的会计人才，并在当地村民的支持与参与下组建管理团队，由其对村内的资产进行科学的管理与统计，在每个管理环节中都必须有村民加入，而且实现管理全过程透明化，禁止出现违法调用集体资产的情况。同时，做好权利的分配，避免一人独大行为的出现，在管理过程中也要向村民普及集体资产管理的相关专业知识，保障整个过程规划有序。此外，为了避免资产管理过程中出现贪污腐败、暗箱操作等行为，应定期进行岗位轮换。

2.2 精准定位农村集体资产管理主体

精准定位农村集体资产管理主体。圈定农村集体资产管理主体才能将管理责权下放到个人头上，从而建立完善的责任制，实现管理权利、岗位、职责与对应负责人相匹配，规定每个管理人员的职能范畴，避免出现管理权利重叠、互相推诿责任等情况。从当前农村集体资产管理现状可以看出，管理制度并不完善，导致了管理效果与管理质量达不到预期目标。因此，在具体管理工作开展过程中，要清楚导致问题出现的原因，并及时根据原因制订管理策略，从而为实现农村集体资产的科学管理奠定坚实的基础。

2.3 借助信息化手段落实监督管理工作

鉴于当前农村集体资产管理过程不公正的情况，应通过科学有效的监督手段，实现对管理过程的全面监督，并及时向村民公示资产的流动情况。在社会发展的新形势下，互联网有了更深层次的应用，借助信息技术的支持构建网络监督管理系统，要求资产管理人员及时将资产管理过程中产生的信息数据、凭证等资料上传到管理系统中，并由具有监督权限与访问权限的村民及时对信息内容的真实性与可靠性进行监督，从而保障资产管理的公正性。重点需要注意以下三方面内容：①必须为农民的网络监督提供畅通的渠道，不得以任何理由与借口限制村民对监督管理系统的访问；②基于村民的文化水平，选择通俗易懂的资产数据公布形式，便于村民及时了解资产变化情况；③为群众提供监督举报渠道，上级部门能够及时对群众的监督举报做出反馈。

3 结语

农村集体资产管理对促进农村规范化发展有着重要的意义，因此，在社会发展的新形势下，应了解管理中存在的问题，明确管理的迫切需要，从而及时改进管理模式、手段，坚持一切从实际出发的原则，切实杜绝农村资产的外流与损失，从而推动社会主义新农村建设目标的实现。