深化机构改革是新时代必然要求

文/张全林

深化机构改革是新时代社会主要矛盾变化的迫切要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史方位看，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提升。适应社会主要矛盾变化，集中力量解决发展不平衡不充分的问题，把以人民为中心贯彻到治国理政的全过程，一项根本性举措就是深化党和国家机构改革，以顺应人民群众对美好生活的向往。

社会主要矛盾变化决定了党和国家机构职能体系的变化。党的十九大作出了中国社会主要矛盾已经发生转化的重大政治论断。社会主要矛盾从人民“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”到解决“不平衡不充分的发展”，这是一个关系全局的历史性拐点，客观上要求党的长期执政能力提高到一个新的水平，党和国家机构设置和职能配置要顺应这一矛盾变化。经济不断发展、社会不断进步、人民生活不断提质，党和国家机构也必须适应新的形势，不断自我完善，这是必须遵循的社会规律。

问题是改革的导向，矛盾是改革的切入点。社会矛盾的运动变化，客观上要求必须深化党和国家机构改革，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制，以利于把以人民为中心的发展思想落实到党和国家机构履职尽责的各方面各环节。通过深化改革，更加合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，提高资源配置效率和公平性，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等。同时，还要完善公共服务管理体制，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，着力破解民生难题、增进人民福祉。人民群众对绿水青山的美好向往，呼唤改革自然资源和生态环境管理体制，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，以回应人民对美好生活环境的期盼。

问题所在就是深化机构改革的指向。本轮机构改革围绕人民群众美好生活需要发力的特点非常鲜明。为让老百姓买的放心、用的放心、吃的放心，整合工商、质检、食药监总局职责，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监管执法。为完善城乡医保制度，提高人民群众的医疗保障水平，整合人社、卫计、发改等部门职责，组建国家医疗保障局，将为国民享有更公平、可持续的医疗保障提供协调机制。组建生态环境部以更好建设美丽中国，组建农业农村部以更好实施乡村振兴、实现城乡协调发展。改革的落脚点，无不紧扣人民的“美好生活需要”。