新形势下农村小学如何自主解决教育发展难题——基于A小学的个案研究

唐雪馨

（四川大学，四川 成都 610000）

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育；推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。新形势下，城镇化建设进程加快，高质量、多样化的教育需求日益增长，农村义务教育尤其是小学教育是否能够满足这些需求，是否能够跟上时代变革的节奏，是否能够科学健康发展，是促进教育公平的关键环节。因此，探索新形势下农村小学教育在发展时面临的主要问题并寻求发展出路是十分必要的。

此次个案研究的对象是甘肃省某贫困县某镇的A小学。该镇位于该县西南部，距县城77 km左右。该镇地势较低，山峰峻拔，河谷交错，山上高寒阴湿，河谷气候较为干燥，3条小河从境内流过，镇中心小学A小学坐落于此。A小学共有6个年级12个班，学生共985人；教师共30人，其中正式在编教师17人，校聘教师9人，支教老师4人。

1 农村小学教育发展难题及其原因

笔者通过深入现场观察、与校长教师访谈等方式发现，目前A小学发展面临如下难题。

1.1 办学条件艰苦，硬件设施缺乏

A小学是一个镇中心小学，其硬件设施尤其缺乏。A小学占地面积约2 600.00 m2，校舍建筑面积约1 900.00 m2，生均建筑面积不足2.00 m2，与甘肃省规定的义务教育学校办学基本标准生均建筑面积至少5.66 m2差别较大。学校建筑陈旧，有2个班在活动板房中开展教学活动，存在安全隐患。因为教辅用房面积狭小，专门用作教室的数量严重缺乏，所以图书室、计算机室、食堂、学生宿舍、教室办公用房、实验器材、开水房和取暖设备等配套设施的配置对于A小学而言就是天方夜谭。比较好的是，A校12间教室勉强配备了多媒体设备。此外，A小学严重缺乏让学生开展体育活动所需的场地，如正规的操场，篮球场、乒乓球台等运动设施则更加缺乏。

之所以A校缺乏硬件设施，一是因为学生人数较多，办学规模偏大，大班问题比较突出。当地农民对于让子女接受优质教育的需求逐渐增长，鉴于没有条件送孩子到县城上学，很多家长纷纷将孩子送入A校，在镇上租房陪读，兴起一股热潮。A校学生人数最多的班有101人，大多数班级人数都在70人以上，远远超过了办学基本标准规定的小学每班不得超过45人的要求。二是由于历史原因，学校的规划布局不够科学，导致学校用地受到限制。A校门口是一条公路，左右两边是居民楼房，后面是高山，场地难以扩展延伸。三是教育经费缺乏，没有足够的资金新建校舍和完善其他设施。A校的教育经费几乎全部源于政府的财政拨款。由于A校所属县为贫困县，自然环境恶劣，经济发展落后，居民收入水平低，财政困难问题突出，因而薄弱学校改造计划进程缓慢。此外，A校缺乏其他筹措资金的渠道，几乎没有来自社会的资金资助。

1.2 师资力量薄弱，专业化水平低

A校师资力量非常薄弱。从师资数量上来看，A校教师数量严重不足。该校有教师共30人，学生共985人，师生比为1∶33，与甘肃省规定的义务教育学校办学基本标准师生比1∶23存在很大差距；其中在编教师17人，占教师总数的57%，与标准规定的百分比达到90%以上相差甚远。因为专任教师数量不足，所以该校只能通过增加校聘和支教老师来补充。从师资素质上来看，A校教师队伍专业化水平较低：大部分教师专科学历，本科学历较少；大部分教师毕业于非师范学校；教师队伍学科结构不合理，音乐、美术、体育和科学等学科专业教师数量不足，非专业教师兼课现象普遍存在，整个教师队伍的素质有待提高。

A校师资力量薄弱的原因一是人才引进困难，这是农村学校普遍遭遇的难题。A校教师待遇不好，工资微薄，教师工作压力大，住宿条件简陋（2人一间上下铺，无单独厨房和卫生间，用水、用电、取暖和娱乐等生活配套设施缺乏）。这样的生活条件难以保障一定程度的生活质量，无法吸引人才前来。优秀师范生由于就业观念的影响毕业后不愿意来条件艰苦的农村工作，从源头上导致A校教师数量缺乏且专业化水平低。此外，A校教师培训经费不足，教师队伍培训机会稀缺。培训机会往往属于在编教师，校聘教师和支教老师所获得的培训机会非常少。教师因为教学任务沉重，工作压力大，缺乏自我更新意识，往往不愿意花费过多时间接受培训，所以导致师资力量难以得到增强。

1.3 应试教育为主，忽视素质教育

虽然国家倡导全面推行素质教育，但是在农村学校成效并不显著。A校课表上安排的课程有语文、数学、英语、科学、品德、体育、音乐、美术、信息技术、劳动课和活动课等。看起来能够促进学生的德智体美劳全面发展，实际上只是为了应付上级领导检查，准备了一张丰富的课表而已，如信息技术、劳动课、活动课几乎没有开展过。现实生活中A校老师重视的科目还是语数英这三门主科，其他副科经常被占用来上主科。除了运动会和六一儿童节文艺演出之外，A校会开展一些活动，主要以学科竞赛为主，如数学计算比赛、汉字听写比赛等。总体而言，A校的教育以应试教育为主，在很大程度上忽视了学生综合素质的培养。

究其原因，A校所处的学区散发着浓厚的应试教育气息。该学区每学期都会对学区内所有学校的各科统考成绩进行对比排名，评选出所谓教学质量最优秀和最差的教师，以此决定给予其奖金还是收取其罚金。在如此唯分数论的环境中，为了与学区里其他学校齐头并进甚至超越他们，A校不得不牺牲其他素质培养的时间用来大力狠抓成绩。另外，因为A校硬件设施缺乏，如缺教室、场地、器材等，在一定程度上限制了某些素质教育课程的开展。还有一点值得提及的是，教师没有意识到素质教育对于学生的长远影响，仅仅看到成绩对于自身工作的影响。

1.4 留守儿童占比大，各方面问题显著

在A校，留守儿童数量占学生总数的50%以上。其中，大部分留守儿童的父母双方皆外出打工挣钱，在学校附近租住简陋的住房，将孩子托付给家中的老人或是亲戚照看。留守儿童与父母都在家的儿童相比，存在一些显著的问题。一是个人卫生情况很糟糕。留守儿童经常穿戴不整洁，换洗衣物不勤，脸部手部清洁不到位等。二是学习懈怠问题严重。留守儿童经常写不完家庭作业，遇到困难的题目就不写了，自觉性不高。三是缺乏纪律性。留守儿童纪律意识不强，在很多情况下不知道哪些事情该做、哪些不该做，自控能力较差，较易受到各种不良影响而变成问题儿童。

为何A校留守儿童数量众多，是因为当地自然环境恶劣，农业工业不发达，经济发展落后，就业机会稀缺，劳动力剩余，导致大量农民不得不背井离乡去新疆、西安、北京、广州等市区谋求就业机会，鉴于经济成本，只能把老人小孩留在老家。由于老人年事已高、身体虚弱，受教育程度有限，对于留守儿童的照顾难免会存在很多不周全的地方。他们没有精力每天给孩子换洗衣服；他们不能在作业上给孩子提供指导，甚至无法监督孩子完成作业，难以配合学校教师布置的一些任务；情况更糟糕的是，有的老人完全管不住孩子，只能任其随心所欲，酿成一些不良后果。

2 自主解决难题的对策

对于A校面临的以上难题，笔者经过深入思考，结合目前形势与当地现状，从A校自主解决难题的角度提出以下对策。

2.1 抓住机会，多方筹措教育经费

关注国家教育政策，抓住国家出台的惠及农村教育的工程，如“中西部农村初中校舍改造工程”“农村寄宿制学校建设工程”“全国中小学校舍安全工程”“农村义务教育薄弱学校改造计划”和“边远艰苦地区农村教师周转宿舍计划”等，积极准备申报手续，如实向上级反映学校目前存在的困难，请求各级财政资金的支持。做好学校的宣传工作，与社会各界密切合作，争取社会力量的支援。比如，争取企业公益基金的支持，修建运动场所和改善局部硬件设施；争取社会大众的支持，建立图书角和购买相关教学器材等。需要注意的是，学校要加强对教育经费的管理，要健全学校财务管理制度，提高经费使用效率。同时完善监督机制，按期公示学校经费收支情况，接受师生和社会各界的监督，确保合理合法使用资金。

2.2 多渠道引进人才，灵活培训机制

为了减少开支，除了专任教师与校聘教师外，A校可以与公益机构合作，引进更多的优秀支教老师。如A校与某公益机构长期合作，引进的两年制支教老师素质有保障，且无需学校支付工资。采取多种形式，与一些城市小学建立合作关系，邀请城市小学的优秀教师定期来校对学生进行教学或对教师进行培训。邀请社会上的各行各业的人才来校举办讲座或交流会，为学校注入活力，激励本校教师提升素质。借助有关高校的师资力量和研究团队提供专业服务，在所处的学区中建立校本研修、联校教研、联校走教等促进农村学校科学发展的长效机制。此外，还可尝试建立网络直播课堂、网络直播培训等，使教师异地走教变成在线支教，突破空间限制，使师资利用率达到最大化。

2.3 整合学区资源，形成学区素质教育联盟

发挥A校乡镇中心小学的核心地位和作用，向学区领导建议成立学区素质教育联盟，改革单一的成绩为主的评价方式，建立一套促进农村学生德智体美全面发展的评价标准，在此基础上再促进学区不同学校之间的良性竞争，引导农村学校逐渐从应试教育转变为素质教育。根据学生的兴趣爱好，成立音乐、美术、棋类、英语、演讲、手工和文学等社团或兴趣小组，充分发挥学生的主观能动性促进各种活动的开展。整合学区社会实践活动资源，开设综合实践活动课程，培养学生合作探究能力。寒暑假可组织学生走出校门，深入社区、工厂、城市开展社会综合实践活动和研究性学习。深化社会志愿服务活动，每月确立一个主题，围绕服务主题每周开展有组织、有规模的志愿服务活动，让学生深入社区、服务群众、体验生活。

2.4 家校紧密合作，全方位关爱留守儿童

重视留守儿童，建立留守儿童长效关爱机制，在教师中成立关爱留守儿童志愿组织。定期家访，与监护人沟通交流，反馈留守儿童在校表现，并了解其家庭情况及身心发展情况。号召班主任特别关注留守儿童在学校的表现，放学后，可让离学校近的留守儿童到教室写作业并给予辅导，还可让其阅读书籍或者观看积极上进的影片。建立家长微信群或QQ群，常在群中发布学校通知、学生动态及相关教育知识，向家长传递家庭教育的重要性，提醒家长要多与孩子电话沟通，要常回家看看。与相关公益组织合作，开展关爱留守儿童活动，如给每个留守儿童找一名大学生志愿者作为梦想导师，经常电话或书信交流，以此让留守儿童感受到来自社会的关爱；寻求资助，让留守儿童能够和父母见面等。教育经费充足时，可以专门修一栋宿舍楼让留守儿童寄宿，充分发挥学校教育的主体作用，全面承担起留守儿童的教育与管理的责任［1］。

3 结语

农村小学教育的发展道阻且长，不仅需要学校自身看清形势抓住机会，也需要社会各界高度关注伸出援手，唯有如此，才能缩小农村教育与城市教育之间的差距，才能促进教育均衡发展，进而实现教育公平。

［1］范先佐.义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解［J］.华中师范大学学报（人文社会科学版），2013（2）：148-157.