全球可再生能源发展从降成本向消纳补偿转变

文|本刊记者 陈向国

德国网络监督署官方网站SMARD的实时监测数据显示，2018年1月1日德国第一次出现了全国可再生能源发电出力达到全国用电负荷的时间段（简称“德国第一次”）。对此，曾在德国工作多年、现任中德可再生能源合作中心执行主任的陶光远先生给出了极高的评价：“这是德国乃至全球可再生能源史上具有划时代意义的一天，是德国乃至全球可再生能源发展的里程碑。”为了弄清“德国第一次”所代表的真正含义及今后可再生能源发展所面临的问题，本刊记者采访了陶光远先生。

跨越高成本障碍主要问题向如何消纳补偿演变

记者：“德国第一次”到底意味着什么？

陶光远：可再生能源的发电出力达到电力消耗或者说超过电力消耗在德国是第一次。德国一直在冲击这个目标，2008年有一次就达到了百分之七十左右。这意味着电网对可再生能源这个不稳定的、波动的能源的消纳和补偿能力越来越强。这是标志性的。德国能源转型1.0时代是逐渐增加可再生资源的比例，到了2.0时代，可再生能源成本比较低了，要解决的重点问题演变成如何应对以风光电为主的可再生能源不稳定的问题，也就是说要通过其它手段对可再生能源发电进行补偿、消纳。这是德国能源转型2.0的重点，也是德国未来电力——可再生能源电力发展唯一需要解决的关键问题。

记者：“德国第一次”其实就是很短的一个时间段。它真有那么重要吗？

陶光远：这是一个非常有标志性的事件，虽然持续的时间不长。现在德国推动可再生能源发展，由于可再生能源发电成本已经很低了，所以，德国今天的可再生能源的发展不是说要促进可再生能源怎么并网，而是说可再生能源发电并网以后，怎样对它的波动进行消纳和补偿。1月1日这一天中可再生能源发电达到了整个（瞬间）电量消耗，这是标志性的事件，说明今天的可再生能源发电没问题，但是如何补偿消纳的问题摆在眼前，因为可再生能源发电波动的确实很厉害。虽然这次德国可再生能源发电出力达到全国用电负荷时间段很短，但是，以后出现这种情况会越来越多。过去曾经预测说，大概是在2020年才会出现这么一天，没有想到，它提前了，提前到了2018年的第一天。

“德国第一次”不同于“世界第一次”

记者：据悉，丹麦在之前也有过可再生能源发电出力超过全国总消耗量的时段。那是“世界第一次”。“德国第一次”与丹麦的第一次有何不同？

陶光远：丹麦发展风电比较早，几年以前，就出现过这个瞬间，它所有的可再生资源发电出力超过了总消耗量。但是，丹麦是一个小国，只有几百万人。他们和德国、比利时店等周边国家电网有连接。相比较德国来讲，丹麦对外连接的电源出力，发电总的出力的占比较高。德国占不到这么高的比例，德国可能仅几个吉瓦。

丹麦能够比较大依赖于向国外出口电力，但是德国就没有这么幸运了。德国依靠出口的比例较低，瞬时用不了的就只能用抽水蓄能的方式把电转化成能储蓄起来。总的来说，作为工业大国的德国可再生能源发电出力能达到这样一个水平，影响是比较大的，对全球可再生能源发展具有巨大的正向推动力。

跨越高成本障碍离不开市场

记者：德国是如何跨越可再生能源发展高成本障碍的？

陶光远：让电力市场充分作用。以风光电招投标为例。德国风电招标2025年建成海上风电一事就很说明问题。招标其实就是需要补贴多少的招标。谁需要补贴少，就有可能投标成功。结果出现的最低价就是零补贴。投标方说，只要让其建电站，那就可以不要补贴。不要补贴意义很大，因为建电站一方如果想赚钱，只有通过上网卖电。但是，你不知道自己这个电最后能卖高价还是卖低价，肯定是有时候高，有时候低。那他为什么还不要补贴建电站？因为这投标的公司经过预测，第一，到他建成发电的时候，风电发电的成本会降低；第二，他预测当他发电卖电时的电价可以使他赚钱。

光伏招标价也在降低。它与风电的条件不太一样，它的要求是无论何时何地可以无条件上网。在这样的条件下，中标价是4.91欧分，相当于是人民币大概三毛多钱。这是一个很便宜的电价了。也就是说，今天的可再生能源发电已经跨过了高成本这个障碍。

今后要面对的主要问题是消纳和补偿

记者：可再生能源发展已经跨越了高成本障碍，那是不是要把所有注意力都集中到消纳和补偿上？

陶光远：可再生能源发展跨越了高成本障碍并不意味着成本就不是问题了。实际上，可再生能源还要继续降低成本，但这已经不是关键问题了，下降多一点少一点、快一点慢一点关系不大。关键的问题是怎样补偿消纳可再生能源出力多和少的问题，换言之就是解决需要电的时候，可再生能源发不出那么多的电；不需要的时候，可再生能源发了很多电。

记者：德国现在采取哪些消纳、补偿措施？

陶光远：德国现在就是激励各种各样的补偿消纳的措施。德国有一个有利条件就是它有一个电力市场。这个电力市场的瞬间的电价是不一样的。它的电力市场每十五分钟一段，当风光电发电多的时候，电力市场的价格就便宜，当风光发电量不足的时候，价格就比较贵，这样的话，就能够调节电源进出。同时，使用端也进行相应调节。很多大用户已经参加了所谓的虚拟电厂，它会在电价便宜的时候多消费或者根据自己生产的实际状况把电以各种各样的形式储存起来。

我国的情况是怎样的呢？

1月24日上午，国家能源局在京召开例行新闻发布会，介绍了2017年可再生能源并网运行情况。新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，2017年，我国可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时，可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点，实现了弃风电量、弃风率“双降”，“三弃”问题（弃水弃风弃光）均有较大幅度缓解。梁志鹏表示，2018年将主要抓好《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的落实，并且研究进一步强化加大清洁能源利用的措施。总的原则是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，用改革创新的办法来解决清洁能源消纳的问题。主要有以下几个方面的措施：

一是制定可再生能源中长期发展规划，制定可再生能源发电成本下降的路线图，实行可再生能源电力配额制，结合绿色电力证书交易体系，形成促进可再生能源生产和消费的新机制。在《解决弃水弃风弃光问题实施方案》中提到，要实行可再生能源电力配额制，目前相关工作正在推进中。

二是结合可再生能源发展“十三五”规划中期评估和调整，优化可再生能源发展的思路、布局和建设时序，加强可再生能源开发与能源、电力等规划的统筹协调。

三是优化电力系统调度运行，制定保障清洁能源优先发电的实施细则，统筹水电流域综合监测和梯级联合优化运行，发挥电力系统的灵活性和大电网的统筹协调作用。

四是加强调峰电源管理，加快调峰电源建设，推进煤电机组灵活性改造，严格规范自备电厂运行管理，提升电力系统的调峰能力，为可再生能源消纳利用创造空间。

五是深入推进电力市场化改革，推动现货电力市场交易试点，开展跨省区的可再生能源电力现货交易，加快推动辅助服务市场建设，以市场化方式促进清洁能源消纳利用。

“国家发展改革委和能源局将督促各省(区、市)和电网企业制定年度目标任务，采取多种措施确保弃水弃风弃光电量和限电的比例逐年下降”，梁志鹏说，“中国将在2018年明显减少‘三弃’电量，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。”