上饶市“五项坚持”推动现代农业示范园区建设

文｜江卫农 郑发荣 罗牧（上饶市农业局）

近年来，上饶市贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持用工业化理念来发展现代农业，积极探索、高位推动现代农业示范园区建设，取得了较好成效。

现代农业示范园区建设成效

园区建设初具规模。全市已创建国家级现代农业示范区1个（万年县）、省级重点现代农业示范园区5个（万年县、鄱阳县、信州区、弋阳县、余干县）、省级现代农业示范园区8个、省级现代农业示范园20个、市级现代农业示范园区12个、市级现代农业示范园31个；建成各类现代农业特色产业园68个，其中核心区面积达17.39万亩，示范区面积121.95万亩，辐射区面积达417.3万亩。

特色产业全面覆盖。园区产业涉及粮食、水产、蔬菜（葛）、畜禽、茶叶、水果、中药材等特色产业，基本实现了上饶市农业特色产业全覆盖。

经营主体广泛参与。形成了龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户共建园区的良好局面，已有入园企业544家，农民专业合作社665家，家庭农场232家。

发展资金投入多元。全市现代农业示范园区建设已投入建设资金39.38亿元，其中政府投入8.9亿元、招商引资投入17亿元。

示范带动效应显现。全市各类园区已引进培育新品种436个，推广新技术337项，培训农民8.35万人次，吸纳农民就业22.8万人次，园区总产值达141.2亿元。

农业移动物联技术广泛应用。全市20个省级现代农业示范园有一半以上开展了农业移动物联网试点示范，推广应用移动物联网技术。如：信州区沙溪现代农业示范园建设并应用有国内先进农业科技水平的智能化温室，实现对菌菇科技园的远程监控；广丰区现代农业示范园投资引进并应用了灌溉控制水肥一体化系统，实现节水、节肥，改善土壤环境，提高作物品质的目的；等等。

“五项坚持”推动现代农业示范园区建设

坚持规划先行，注重高端引领。全市按照高点定位、适度超前、规划科学和可持续性原则，上饶市大部分县（市、区）聘请了国内知名院校和院所进行园区规划设计，如万年县聘请中国农业大学，上饶县聘请中国农科院，弋阳县聘请农业部规划设计研究院等等，分别编制了现代农业示范园总体规划和核心区规划，坚持以产业为基础，充分考虑生产布局、产业链接和循环发展，用规划引导农业园区理性发展，用规划规范农业园区建设内容，用规划带动农业园区健康发展，减少追风盲从，避免非农开发，使农业园区真正成为农业增效、农民增收的重要平台。

坚持政府引导，切实加大投入。坚持“政府引导、企业主体、社会参与、多元投入”的原则，努力破解园区资金投入难题。一是整合涉农资金集中投入。农业、土地、水利、农发、扶贫等农业建设项目优先安排在现代农业示范园区内实施，着力建设园区内水电路基础设施。二是制订出台优惠政策扶持。在土地流转和基础设施建设等方面给予扶持，并积极向上争取农业园区建设项目。三是积极开展农业招商引资。大力引进各类农业企业作为发展主体，投资建设农业园区，通过上饶（寿光）现代农业推荐会等招商活动，引进项目资金25.66亿元，实际进资5.89亿元。四是协调加大金融服务力度。强化政、银、企协作，落实好“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”政策，创新农业投融资机制,努力引入金融资本助力园区建设。通过上述措施的落实，充分调动了各方建设积极性，形成了多元化投入格局。

坚持因地制宜，突出自身特色。引导各地结合自身优势与产业特点，在1区N园的大框架下，积极推进农业园区建设。如：铅山县江天农业产业园，配套建设了院士工作站、脱毒红芽芋工程技术研究中心、农产品展销电商平台、6000多平方米智能温室大棚的芋博园（种植了世界各地45个芋头品种）、6000多平方米红芽芋加工厂房及农业科技园休闲观光景区，涵盖了农业生产、技术研发、产业加工、市场营销等现代农业产业链，促进了一、二、三产业的紧密衔接和互动，打造了上饶市农业特色产业园建设的样板。

坚持科技引领，提升示范能力。建园过程中，全市各地注重加强与农业科研院校合作，共建试验示范、技术推广基地，构建产学研、农科教一体化推广体系，积极引进、示范、集成、推广农业新技术、新产业品，增强园区农业科技含量，辐射带动周边农户生产。目前，全市园区建有博士后科研工作站1个、院士工作站5个，建成智能型连栋温室10万余平米，以示范园区建设主体农业龙头企业和专业合作社为载体，创建“三品一标”农产品417个，农业科技示范带动效果逐步显现。

坚持高位推动，强化调度检查。上饶市高度重视现代农业园区建设，市委书记马承祖亲自带队组织赴宜春学习学习考察农业园区建设经验；市政府颜赣辉市长亲自带队赴山东寿光为上饶市园区建设招商引资。全市各县（市、区）全部成立了以县委、政府主要领导为组长的现代农业示范园区建设领导小组，全部成立了正科级“现代农业示范区管理委员会”机构，落实了人员编制和经费。建立了上饶现代农业发展督查微信群，市委、市政府主要领导和分管领导在微信群里及时调度、点评和督查各地建设情况。

现代农业示范园区发展建议

明确园区建设思路。在工作定位上，要突出“示范引领、辐射带动”，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。在建设内容上，要坚持“四区四型” 的建设模式，“四区”即种养区、加工区、物流区、综合服务区，“四型” 即绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。在路径选择上，要“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”，三区并进、梯度实施。

坚持高标准。在功能布局上，要明确划分种养区、精深加工区、商贸物流区、综合服务区四个功能区，核心区、示范区、辐射区面积要达标。在主导产业上，要突出地方特色和产业优势，发展好绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业“四型农业”。在物质装备上，要重点搞好机械化、设施化、规模化、标准化、信息化等基础设施建设。在科技上，要有省级科研教育或推广单位作技术依托，全面推行良种良法配套，具有相应的新品种、新技术展示区。在质量安全上，要推行标准化生产和“三品”认证，实现农产品质量安全可追溯。

坚持创新驱动。要探索建立以市场为导向、以企业为主体、产学研用紧密结合的科技协同创新联盟和产业技术创新体系，加速创新成果的转化应用，把园区作为新技术研发和推广应用的基地。要运用好农村土地确权登记颁证工作成果，引导和鼓励园区农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，发展多种形式的适度规模经营。要从国内外引进一批经营理念新、产业功能全、综合实力好、带动能力强的新型农业经营主体。要创新金融服务，将示范园区产业发展纳入“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”支持范围，探索组建“政府+金融机构+龙头企业+农户”新型信贷联合体，建立信贷担保机制，解决好园区发展资金瓶颈。

突出市级示范园的引领示范作用。严格按照标准和有关程序，推进认定一批高质量的市级现代农业示范园，创建高标准现代农业示范园建设典型案例，宣传推广可借鉴的特色发展思维和模式，充分发挥市级现代农业示范园引领示范作用，使全市各地现代农业示范园建设开花结果。