农村教育问题及治理对策

王文杰

国家一直在强调“三农”问题，农民问题是“三农”问题的关键，而农民问题的核心在于提高农民的综合素质，解决农民素质问题最有效的途径就是加强农村教育。但是，目前我国农村教育发展滞后，教育问题一直难以得到改善，解决农村教育问题刻不容缓。

1 农村教育现状

1.1 城乡教育水平差距明显

城里的学校响应号召在推行素质教育，而农村的学校还在为教学而教学。最直观的感受是一个城里的孩子和农村的孩子在一起学习，能明显发现：城里的孩子普遍相对活跃、反应快、上课积极且知识面广，而农村的孩子由于教育的限制普遍存在害羞、眼界不宽的问题。这里并不是批判农村的孩子比城里的孩子差，而是说由于教育水平的差距，孩子之间的成长也存在明显的差别。

1.2 城乡之间教育观念不同

由于社会的发展，城乡之间差距拉大，城乡之间对于教育问题的理解也千差万别。目前城里的孩子接受教育是为了学习知识、提升自我，而农村的孩子接受教育是为了走出大山，跳出“农”门。换句话说，城里孩子更像是“我要学”，农村孩子则是“要我学”。但是随着大学教育的扩招，大学生就业形势越来越严峻，农村出现“读书无用论”的观念越来越多。一方面，教育的投资成本逐渐加大；另一方面，高等教育的优越性正在逐渐减少。受小农经济的影响，农村人更多看到的是眼前利益，不愿意在教育方面投资过多，而是更愿意把钱花在类似购买房屋和置办婚礼等事情上。甚至有些人直接不让孩子上学，而情愿让自家孩子早点务农或者到社会中赚钱，这种目光短浅的教育观念直接导致农村教育水平低下。

2 农村教育问题

2.1 农村师资严重不足

目前农村教育最大的问题是农村师资问题，主要体现在两方面，一是教师数量，二是教师质量。

2.1.1 教师数量。农村教师明显不足，一个老师教多个班级、多门功课的现象屡见不鲜。比如，一个乡村教师同时教语、数、英，而且同时给多个年级上课。这背后折射出的问题不仅仅是教师数量不足，而是农村教师体制和现状的严重缺陷。农村招收不到或者说留不住优秀教师主要有3个原因。其一，农村教师工资待遇低。农村教师基本工资较少，而且基本没有其他收入。城里的教师补习等费用远远超过基本工资，而农村的教师基本没有其他收入。一个很心酸的现实就是同样一个大学出来教书，在农村的教师还在住小平房里，而城里的老师已经住进了小别墅。差距如此明显的待遇，导致很难让教师留在农村。其二，农村教师生活条件艰苦。前几年，农村教师的生活常态是多个教师住在一个狭小的教师公寓，水、电、网、交通都不方便。现在虽然生活上有了极大的改进，但是依然还有很多不足，甚至有的离家较远的异地教师一个人待在校园。而城里的条件明显要优于农村。其三，农村教师琐事偏多。因为很多农村教师还在兼职做着其他事情，容易出现代课问题。农村教师不能全身心投入教学，容易出现春耕农忙、衣食住行生活不便等琐事。

2.1.2 教师质量。农村教师普遍存在学历较低、专业水平不足等问题。优秀的教师通常会选择更高的平台来发展，所以很少有优秀的教师留守农村。坚守在农村的教师，要么自身教育观念老旧，要么教学方法落后，总之教学水平不高。甚至一些农村教师缺乏教学经验和知识，初中毕业教小学，高中毕业教初中，随意找一个人给农村孩子上课的现象频频出现。

2.2 教学硬件设施存在差距

现在城里的学校各种硬件设施完善，有图书馆、体育馆和多媒体教室等现代化的教学设备。农村的硬件设施完全跟不上城市建设步伐，虽然也存在图书室和操场等硬件设施，但是其实相差甚远。农村的图书馆往往有名无实，一个图书馆的藏书可能还没有城里人家里的藏书多；且更多图书馆建设之后没有更新图书，有的学校为了减少管理的麻烦直接定时开放或者不开放。运动场所也是远远比不上城里的学校，城里的运动场所羽毛球、乒乓球、篮球和足球都有专门的场所设备，而农村的学校可能只有一个操场。教学设备也不及城里的学校，城里的学校是多媒体教室和多功能教室，农村学校最多实现有网、有显示屏等教学设备。其他的教学硬件设施也存在明显的差距。

2.3 农村教学方式单一

农村的教学方式更多是老师上课、同学听课这种模式。这种方式不仅教学效果不佳，不能发挥孩子们的主观能动性，还会限制孩子们的思维，让农村的孩子表现得不如城里的孩子。而城里的孩子早就实现了多元化教学，除了让孩子们掌握必要的知识之外，还锻炼孩子的其他能力，如语言表达能力、动手能力、创造能力和实践能力等。现在的教育不应只是知识的传输，更多是培养一个能适应社会的综合型人才。

3 农村教育治理对策

3.1 加大政府教育投入，提高农村教育的硬件设施

政府应继续加大对农村教育的投入，至少让农村的孩子享受与城里孩子一样的教学硬件环境。此外，也可呼吁社会公益组和公益人士一起为乡村教育添砖加瓦。各种资助应落到实处，不是简单的面子工程，除了建造固定设施外，还需要有一定的管理制度。政府可以制定相应的经费保障制度，确保国家新增教育经费向农村倾斜，确保对农村教育的持续投入［1］。

3.2 提高农村师资薪酬待遇，吸引优秀人才进入农村

农村教师之所以不愿意留在农村，很大一部分原因是薪资待遇、平台与资源问题。政府可以加大这方面的投入，确保城乡之间教师享受相似待遇，甚至可以给予农村教师更多的优惠政策，从而吸引和留住更多的优秀人才留守农村，让愿意留在农村教书的教师留的放心、留的开心、留的安心［2］。

3.3 实现多元化教学

农村的教学不能一成不变，一定要打破简单的口耳相传模式。首先，定期安排农村教师进行培训，让农村教师学习先进的、优秀的教学方式，提高农村教师的教学水平。然后，农村学校尝试和社会公益组织进行合作。目前很多致力于提高农村教育的志愿服务机构，他们不仅愿意资助农村学校，还有很多暑期支教志愿活动，如公益支教、大学生支教等［3］。这些机构、社会人士、大学生可以为农村学校教学提供新思路，为农村教学提供活力。例如，有一个公益组织不仅为农村学校捐赠书籍、搭建书屋，每年暑期还定期开展夏令营阅读支教活动，他们不仅培养了农村孩子的阅读兴趣，而且带给孩子们不一样的课堂体验。

3.4 完善农村学校教师管理制度

其一，增加农村教师编制，减少一个教师多个班、多门课程教学的现象。其二，增加专业教学编制，以前的农村教学只有语文、数学、英语教学，现在应增加美术、体育、科学等学科专业老师。其三，完善教师后勤管理，提高教师的后勤保障，减少教师琐事，让教师将更多的精力投入在教学上。其四，建立合理的教师进入和退出机制，避免出现“初中毕业教小学，高中毕业教初中”的现象，规范教师的进入门槛。同时建立合理的退出机制，打破教师终身制，建立一套灵活的用人制度和教师队伍管理制度［4］。

4 结语

解决农村教育问题任重而道远，农村教育问题是改变我国农村现状的关键，也是提高农村人口素质的核心。农村教育问题的有效解决有利于缩小城乡之间的差距，同时可以减少社会的一些矛盾。