“一带一路”背景下新疆农业走出去现状及政策建议

新疆农业大学经济与贸易学院，乌鲁木齐 830000

1 新疆农业“走出去”现状

1.1 从中央到新疆高度重视农业“走出去”战略

中国自改革开放以来，农业生产力不断提高。近年来，随着“一带一路”战略的有力推动，中国在基础设施，融资支持和贸易交流方面有了长足的发展。农业部还出台了一系列鼓励当地农业企业走出去的优惠政策。近年来，新疆的农产品出口保持稳定增长，成为新疆对外贸易的新亮点。尽管新疆农业“走出去”起步晚，同内地的农业企业相比仍然有着较大的差距，但随着“一带一路”、“中巴经济走廊”等战略的开展，新疆农业“走出去”发展前景广阔。

1.2 实施新疆农业“走出去”战略是打造“丝绸之路经济带”核心区的重要因素之一

在“一带一路”倡议之后，新疆农业企业与“丝绸之路经济带”相关国家的农业合作将多元化，并与新疆建立更加友好的政治关系，牢固的经济联系并且深化安全保障。新的合作模式和更紧密的人际关系具有重要的战略意义。同时，在经济全球化和区域一体化深入发展的新形势下，大力推进新疆农业“走出去”，积极参与和扩大区域经济合作，找到相互深化的战略配套点。与周边国家开展有利合作，有利于推动“丝绸之路经济带”建设，为沿线需求国家提供进口机会，扩大和稳定中国西部地缘经济和战略发展空间，对新疆农业出口具有重要意义。

1.3 实施新疆农业“走出去”战略是推动当下农业供给侧结构性改革问题的关键点

实施农业“走出去”战略是实现新疆农业可持续发展，推动新疆农业供给侧改革的重要举措。新疆农业资源和环境承载力已达到极限。随着社会和人口的发展，新疆农产品需求不断增长。因此，新疆农业要加快“走出去”步伐，加强农业企业在国际投资中的深度参与，充分利用全球农业资源增加农业产量，降低生产成本，具有十分重要的意义。目前，加快新疆农业企业“走出去”的步伐，充分利用国内外两个市场和资源的能力，实现“降低成本，减少库存，减少短缺”的要求。是解决新疆农业供需矛盾，促进农业供给侧结构性改革的战略选择和必然要求。

2 新疆农业“走出去”所面临的主要困难和问题

目前，新疆大多数“走出去”的农业企业选择投资快速，高回报，低风险的农业贸易领域，而从事周期长，风险高的农业开发领域投资方面则较少。虽然新疆农业“走出去”经过几十年的发展，已经具备了一定的规模,但是和国外的农业发展相比,新疆的农业要想"走出去",将面对大批的竞争者,将在许多方面面临着挑战。

2.1 农业企业融资困难

资金是企业发展的基本保障，但是新疆经济较内地其他城市而言发展相对缓慢，“走出去”的农业企业大多规模较小，正处于发展的初级阶段，缺乏经验，自身经济实力不够又缺少资金支持，对外合作机会少。目前，银行针对大额贷款设置了诸多门槛，导致新疆农业企业“走出去”时受到限制，所以新疆农业企业在境外融资过程中，不可避免的会面临资金短缺、融资成本高、企业信用度低、融资风险大等一系列问题，这必然成为新疆农业企业“走出去”的一大阻力。

2.2 农业人才缺失

农业“走出去”过程中，人是关键。当前，新疆现代农业的发展进程中，农业人才老龄化趋势严重，高学历、高素质的农业人才匮乏，这不仅阻碍了农业企业在境外的业务拓展和规模扩张，更是成为限制农业企业在境外发展的瓶颈因素。以新疆阿布丹食品开发有限公司为例，该公司是新疆农业产业化龙头企业，出口巴基斯坦、土耳其、中亚五国等，在整个农业生产经营管理过程中，需要大量专业的翻译人员、法律人员等，这些人才不仅需要懂技术更要懂得国际化运营。因此，能否拥有一支熟知技术及管理且熟悉国际贸易规则、国际化经营、东道国语言和文化的综合性人才，是决定新疆农业能否成功走出去的关键。

2.3 缺乏农业扶持政策

农业“走出去”过程中，政府的支持尤为重要。以中粮屯河为例，由于新疆独特的地理环境，造就了番茄的品质，产量最多达到110万t。番茄可以创造如此大的收益，却被排除在出口鼓励政策之外，农业保险等方面总是没有番茄优惠。面对国内外劳动力成本的增加，高额关税、出口补贴兑现时间长以及一些国家可能取消普税优惠制的风险，都对企业“走出去”带来了一定的影响。

3 促进新疆农业“走出去”的政策建议

3.1 提高农业企业自身发展实力

新疆农业“走出去”起步晚，企业若想早日步入国际轨道，就需要认识到“走出去”的重要性，加大与周边国家的贸易往来。以新疆利华棉业股份有限公司为例，该公司在“走出去”的过程中充分利用国家政策支持，加快企业“走出去”的步伐；与中国农科院、新疆农科院的专家、教授取得联系，得到了相应的指导。在向外发展过程中与其他企业抱团前行，共担风险、共享收益。因此企业若想提高自身发展实力，应充分利用国内优惠政策、积极向高等专业机构“取经”，大力培养国际型人才，还可以与相关企业“抱团”，共同“走出去”。

3.2 提高新疆农产品的国际竞争力

新疆农业的整体生产水平相对落后，致使新疆农业企业在其诞生之时便“先天不足”。如果后天还任其发展，那么面对发达国家强大的农业企业，面对重重的贸易壁垒，走出国门只是一个美好的梦想，因此新疆农业应大力提高农产品的国际竞争力。新疆自古便有“瓜果之乡”的美誉，吐鲁番的葡萄、库尔勒的香梨、阿克苏的苹果、库车小白杏、喀什的石榴等，种类非常之多。政府部门可通过拓宽宣传渠道，提高农产品知名度、增加农产品附加值、挖掘与周边国家的农产品贸易潜力，使新疆农产品出口市场趋向多元化。同时新疆作为“一带一路”向西开放的门户，有着独特的地理环境，这使得新疆农业资源优势明显。中欧班列的开通，推动了开放式经济发展，带动新疆产业经济地位提高，加快了新疆农业“走出去”的步伐。新疆农业应该发挥独特的区位优势，加快丝绸之路经济带核心区建设，推动农业经济高质量发展。