基层电大开展社区教育的实践研究——以博州电大为例

樊德华

（博尔塔拉蒙古自治州广播电视大学，新疆 博尔塔拉 833400）

一、课题研究的目的及意义

习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上讲话强调：“好学才能上进”。在大力发展学历教育的同时，我们必须创设人人学习、终身学习的情境和机制，让国民不断学习、不断充电，跟上时代发展的脚步。

当前，新疆正处于稳定和发展的关键时期，一方面，在全社会形成稳定团结正能量，需要各方共同努力，社区教育在其中可以发挥凝聚、融合的重要作用；另一方面，随着新疆城镇化的快速发展，社区已成为居民重要的生活圈、集中区，需要形成健康、阳光、文明的社区生态和社区文化，我们的社区教育亟需跟上社会的发展步伐。社区教育具有“全员、全程、全面”的特点，与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工，并对各类教育进行了整合。

电大作为我国最大的远程教育教学系统，是我国发展远程教育的骨干力量，在构建终身教育体系、建设学习型社会中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。充分发挥电大资源，抓好社区教育，是历史赋予电大的又一重大使命，是电大的一项重要办学职能，对于推动新疆社会稳定和长治久安总目标的落实和实现具有重要的现实意义。一是社区教育是构建全民终身教育体系必不可少的载体，依托社区教育，通过“全员、全程、全方位”的发展理念，可以为凝聚社区居民社会稳定和长治久安思想共识搭建平台。二是社区教育是实现终身教育的重要形式，通过社区教育，实现社区全体成员整体素质和文明程度的提高，可以为社会的和谐与发展打下必不可少的人文基础。三是社区教育以灌输积极向上、健康文明、团结互助等理念为行为实践，以构建人与人和谐相处关系为着眼点和着力点，为建设和谐社会奠定良好的政治基础。从各国社区教育发展历程可以看出，社区教育对提高全民素质、维护社区稳定、推动社会发展具有重要的意义。

二、博州电大开展社区教育的做法

结合新疆社会稳定和长治久安总目标，博州电大采取双向参与、共同管理、互相帮助等形式，在社区教育中融入阳光心态、健康养生、去极端化、民族团结、爱心救助、传统文化等多个模块，引导社区居民爱国爱疆爱生活，感党恩、听党话、跟党走，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会。

（一）唱响主旋律，提升精气神，激发正能量

1.组织开展“去极端化”宣传进社区活动，以“共居·共学·共事·共乐”为主线，采取图片对比、政策解读、现身说法等方式，让广大社区居民正确区分民族风俗习惯同宗教信仰的不同之处，了解我国民族宗教政策的相关内容，认清“三股势力”的危害，增强社区居民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，激发社区居民热爱新疆之情，扎实推进民族团结进步年工作的深入开展。

2.开展心理健康、家庭教育系列活动，通过“让生命精彩绽放”、“做幸福女人”等团体心理课，对社区特定居民的心理进行正确疏导，让他们和同伴合力完成一项又一项游戏任务，帮助他们打开心门、释放压力，突破人际交往障碍，学会正确看待自己、看待他人、认识社会、增强自信。

（二）厚植传统根基，丰润道德沃土

1.开展道德讲堂进社区活动，通过“唱歌曲”、“诵经典”、“学模范”、“谈感悟”、“送吉祥”等环节，进一步培养和弘扬社会主义核心价值观，提升社区居民思想境界和文明素质，营造“讲道德、做好人、树新风”的浓厚氛围。

2.开展国学知识大讲堂，围绕爱国爱疆、家庭教育、夫妻关系等内容，通过学习礼仪、践行孝道、弘扬传统文化等情境式教学模式，让社区居民穿越遥远的时空，感受传统国学魅力，汲取古圣先贤的智慧和修养，学会做人与处事。

（三）搭建多元平台，拓宽学习内容

1.组织参观花卉基地，学习花卉苗木种植、保养技巧和知识，欣赏美、创造美，激发社区居民热爱社区、热爱家园、热爱生活的情感，达到陶冶情操、促进家庭和谐的目的。

2.举办书画知识讲座，邀请专业教师对社区书画爱好者进行培训，在社区课堂装饰书画作品，提升社区的文化氛围，提高社区居民的审美素质，挖掘潜能，培养居民认识美、发现美、创造美的能力，鼓励社区居民将有限的业余时间投入到更加积极有益的兴趣爱好中，构造和谐文明社区。

3.开展健康养生知识专题讲座，开设养生文化主题，为社区居民提供一个学习养生保健的良好氛围，引导居民认可养生保健观念，使养生观念在社区广泛传播，促进广大居民形成健康、文明的生活方式。大力宣传自治区党委的全民体检政策，引导社区居民关爱生命、提高生命质量。

4.开展“博州电大社区教育网”培训，初步搭建社区网络教育平台，使广大社区群众对网络教育有了更进一步的认识和了解。

三、发展社区教育中存在的问题

目前，社区教育建设虽然已经取得了一定成果，但还只是处于浅层次发展阶段，仍然有许多问题需要解决。

一是社会各界缺乏对社区教育的正确认识。社区教育是一种新型教育形式，目前社会各界对这种新型的教育形式还没有正确认识，偏重于社区内经济和政治的发展，对社区教育的重要性没有给予必要重视。社区内的大部分居民缺乏学习自觉性，参与率不高，阻碍了社区教育的全面发展。

二是社区教育发展还很不平衡。由于政府参与程度低，电大社区教育覆盖到的地方或者社区负责人重视的地方，社区教育开展得比较好，社区也为社区教育提供了充足的物质保障，形成了良性循环。而有的地方社区教育比较滞后，社区对居民管理多于教育，没有形成良好氛围，其社区居民的素质和社区管理水平还比较低。

三是政府对社区教育的统筹管理不够。社区教育是一项涉及范围广泛的系统工程，因此政府必须加强对社区教育的统筹管理，以形成教育合力，不断提高社区教育效益。但是，目前政府重视程度和资金支持不够，影响了社区教育的进一步发展。社区教育的资源还没有得到充分整合和利用，阻碍社区教育的持续发展。社区教育专职工作者待遇方面没有保障，导致社区教育工作者队伍不稳定及整体素质不高。

四是社区教育的有关法律法规不够完善。社区教育与教育部门、民政部门、文化部门、城市管理部门等多个部门的工作都有关系，但政府缺乏针对社区教育的相关法律法规制度，导致一些地区的社区教育整合统筹不力、部门条块分割，社区教育得不到持续发展。

四、利用电大优势加快社区教育发展的对策和建议

一是充分利用电大系统优势，推进社区教育机构网络建设。抓紧在各社区成立社区学院，研究制订社区学院的功能定位，理顺社区学院和电大的内部管理体制和运行机制，在电大设立职能部门，配备一定数量的工作人员，开展社区教育的有关工作。

二是着力加强社区教育的理论和实践研究，努力提高社区教育的理论和实践水平。注重学习借鉴国外开展社区教育的有益经验和成功做法，逐步形成新疆特色的社区教育理论。要加强研究队伍的建设，培养一批社区教育的研究者。要结合社区教育实验点的工作，边实践边研究。要从新疆经济和社会发展的实际出发，在实践的基础上不断总结经验，提升理论。

三是加强对全州社区教育的业务指导，促进社区教育均衡发展。注重发挥社区教育实验点的示范带动、标杆模范作用，借助政府力量，就社区教育发展的成果、经验，组织现场观摩、专题研讨和交流；总结提炼实验点社区教育实践成果，推广成功经验，带动各地社区教育协调发展。

四是重视社区教育资源开发，为学习者提供学习平台。要把资源建设作为一项重要工作来抓，在鼓励、支持各社区学院根据自身实际和居民需求，自主开发地方特色资源的基础上，加强统筹协调，把已有的资源通过各种渠道搜集起来，进行整合，避免重复建设。根据落实新疆工作总目标和社区居民的学习需求，重点建设一批以增强社区居民“五个认同”为核心的课程模块，逐步形成一批具有一定社会影响力的社区教育品牌资源，为社会成员提供更好的学习平台。

五是加强宣传联络，总结推广经验。了解并逐步掌握社区教育的发展趋势，为政府和教育行政部门当好参谋，提出发展社区教育的建议和措施，宣传上级党委政府和教育部门出台的社区教育的方针政策，介绍各社区学院开展社区教育的重大活动、成功的做法和经验以及国内外社区教育的发展动态和社区教育的研究成果。

六是加强社区教育工作者培训，提高社区教育水平。有计划地组织社区教育工作者培训，与有关部门联系，争取将社区教育工作者培训纳入各级各类干部培训计划，开展社区教育理论和实践项目培训。

社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的突破、拓展和延伸，电大系统应充分利用好社区教育搭建教化育人的平台，将社会主流文化内化于百姓之心，外化于百姓之行，将社会正能量融入百姓日常生活，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，弘扬社会正气，形成良好民风和风清气正的政治社会生态，为新疆的社会稳定和长治久安“护航”。