建筑工程招投标管理探析

文/许晗 陕西省土地工程建设集团有限责任公司 陕西西安 710000

建设工程质量不仅是攸关建筑企业竞争的生死成败，甚至关系到广大人民生命财产安全。其中一个关键环节便是招投标。而招投标工程管理的最终目的就是使合格的投标企业用合理的价格获取工程项目，这个阶段不仅关乎整个工程整体项目的进行，对于建筑市场规范化发展也起着重要作用。

1、建筑工程招投标管理工作中存在的缺失

1.1 缺乏科学性定标与评标规范

在目前的招标工作中，定标与评标是招标工作中非常重要的一个环节，所以一个公正合理、操作准确、科学先进的评标方式十分重要，这样才会使招投标的工作可以在一个合理、公平的环境下完成。但我国目前一直没有一个完善的定标评标的方式，大多建筑单位只是单纯的看重价格的高低；评标时自由性、随意性较大。

1.2 行政过度干预，政府缺乏管制力度

在招投标的实际进程中，经常会有人情工程和关系工程。其行政干预过重是其根本原因，行政力量对市场过于渗透，同时又缺少对其必要的监管，使得很难实现公平竞争。许多建筑工程的招标工作看起来是在招投标互惠互利的基础上开展的，但实际是受到了很多行政方面的干预，使得招投标工作还未开始就已经定下了中标方。在现在这个行政过于干预的情况下，政府部门又没有一项法律法规对其进行制止，使得公平竞争只能是说说而已。

1.3 缺乏规范准则限制代理机构行为

为了使招投标工作的操作更加规范，大多会由招标的代理机构去进行招标工作。但在我国招标的代理机构因为建立的时候比较晚，代理的市场还不够完善，使得许多代理机构通过本身的特殊身份会有目地性的对中标单位进行选择。另外，对于招标的代理机构一直没有一个适用、可操作、量化的标准。

1.4 投标方过于严重不正当竞争

一些投标方为了中标会在私下运用一些不正当的方式，比如挂牌高资质企业、弄虚作假、贿赂收买等，对企业的发展状况、经营业绩、经历进行伪造等。这些不正当竞争最主要的表现方式有以下几种：其一，投标者靠陪标、串标、围标或转包、分包的方法牟利。几家投标方私下串通，成立一个临时联盟，几家陪标，使一家中标，中标后这几家投标方再进行分红。其二，一些投标方在中标后，将工程分包或转包出去，从中得取差价或是管理费，使得本来是一级企业中标，但施工的单位却是低资质的企业。其三，更有一些投标方对招标方的相关人、领导、评标专家等进行贿赂，从而中标。

2、加强建筑工程招投标管理的措施

2.1 完善监管制度

要想使招标以及投标处于一种公开、公正、透明的条件下进行，就需要对投标市场相关的工作进行严格的规定，建立健全监管制度，同时在招投标过程中的各个阶段，包括招标、开标、评标以及最后的定标过程中都需要有严格的监管。只有这样才能够保证招投标的顺利进行。否则，不仅不利于企业项目的快速完成，还容易引起相关企业单位之间的隔阂。

2.2 履行无标底招标工作模式

目前来看，许多建筑工程引用的招标方法大多为标底招标模式，这种照片模式的运用，主要是根据工程项目的预算定额以及工期等数据进行相应的计算，根据之前分析的结果得出建筑工程上的预期价格，最后为业主提出有针对性的实时预估评价标准。这种方法的使用可以明显的体现计划经济的特征，但是在使用过程中也会有比较明显的问题，就是无法与当前的市场现实状况进行相应的组合与调整，无法映射出各个不同区域的总体价格水平，面对市场经济的不动向性，不能很好的做出制度明确，并分析出相应的解决对策进行处理。为了将标底不科学的问题进行解决，建筑招投标管理部门应该引入较为科学有效的无标底招投标管理模式，这种方法的应用可以让控制工程在项目造价上的工作开展，体现出公开公平性，不仅迎合了建筑经济市场的需要，也可以良好的竞争机制进行有效的激发与整合。

2.3 优化招投标管理信息服务

信息的管理与整合，会对建筑项目的招投标工作的有效展开产生很大的影响。所以在招投标管理工作中能否进行信息的有效沟通与获得丰富的信息资讯，对于建筑工程的业主来说具有非常重要的意义。所以想要让招标管理工作得到有效的开展，在工作开展过程中就应该对信息进行大数量的获取，并进行实时的分析，在信息分析上可以采用新型的信息处理技术，这项技术的使用不仅可以让招投标信息的到有效的管理也可以将招投标过程中可能会预见的突发状况进行提前的预测。信息管理服务的有效开展可以确保招投标信息快速完整的被投资方掌握，这不仅提升了管理工作的服务效率，也可以确保招投标工作顺利开展。

2.4 加大监督管理力度

在竞标成功后，还需要有着严格的监督与管理制度。因为很多企业虽然竞标成功了，但是由于各方面原因，不能够保质保量的完成项目，于是就被承包下来的工程转包给奇特的企业，这样很容易导致项目难以按时完成。为了防止这一现象频繁的发生，就需要监管部门加大力度，严格按照操作程序走，在一定程度上分别从质、量两个角度进行研究分析,充分发挥自身的监督管理职能,打击消除中标人的转包行为。

2.5 完善招投标代理市场的管理

通过对工程招投标代理市场进行严格的规范以求改善工程项目招投标代理市场资质不明、鱼龙混杂的乱象。最需要提高的就是相关工作人员的专业水平，如果条件允许的话还可以聘请相关的专业人员按时进行培训。同时参加一些社会实践活动也能够较快提高工作人员的操作能力，最终来提高他们的工作效率。然后就是需要国家对相关部门进行严格的管理。以此来防范不合理不合法现象的发生。

总之，工程项目建设周期长、投资多、技术要求高,通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准,因此建设工程项目招标投标显得尤为重要,它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。

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