核安全文化建设与核安全监管工作

文/吕春鹏 中核辽宁核电有限公司 辽宁葫芦岛 125100

核电事业的建设工作目前来看正值高峰期，大量新项目正在助推核电设备制造业的发展迈向新途径，展现一片前所未有的核电安全设备制造企业前景。于是，很大一批制造企业意图踏入此细分市场，特别是经济全球化市场趋势助推了其所具有的独特魅力和使得它更具吸引力。

1、核电设备制造企业在核安全文化建设中存在的差距

核电设备制造以及制造企业的检查工作中我们发现不少这其中存在的问题：质量手册亦或质保大纲的相关要求和管理程序的一些标准有较大的出入，其企业的核电安全质量手册未能够及时地反应出企业的实况；在项目管理方面的监管力度比较薄弱，手册未能及时有效地把项目监管的内容反映出来，并且项目组织机构以及职责分工和接口关系未做明确规定制约，给项目经理的授权不到位，导致项目运作出现差池；然而在特殊工艺的控制工作上亦欠缺，打个比方，射线探伤胶片以及焊材在贮存条件上表现出不合格，焊工工作人员不按照相关的制度程序施焊，无损检测、焊机以及热处理设备仪表的鉴定工作不合规定等；不熟悉适用的规范标准，理解上或者使用过程中出现理解偏差或使用偏差；工作实施未能按照质量计划进行或此工作中依然存在缺陷，像编写的内容以及格式上不符合要求，工作实施时的填写工作做得不到位，在进行下道工序之前H点未签等；在不符合项的控制和报告开出、分类、标识、隔离、跟踪等工作程序分别出现不严格、不及时、不正确以及不符合、不满足的状况。这些问题虽然在实际操作中来说不被列入大事情，或者企业对这些事情不给予重视，但是这些细节却恰恰反映了核电设备制造企业核安全文化建设的差距性问题，更进一步反映出淡薄的核安全意识。

2、推行安全文化过程中应注意的几个问题

（1）核安全文化和以往通俗意义上的文化有所区别，它是一种存在于单位及个人中的种种特性以及态度的融合，建立出一种超乎所有的观念，这种观念的核心内涵就是安全问题需要被重视并且得到应有的保障。

（2）安全文化从态度和体制两个问题分别来体现，并且又与单位和个人都有一定的关系，与此同时还波及在安全问题处理时应该具备的正确的理解能力以及正确的采取行动。

（3）组织与个人之间的关系：对于组织来说，其必须鼓励正确的态度来创造正确的机制，个人而言，就必须要持有正确的态度以进一步支持和维护能够创造出安全文化组织机构。

（4）安全文化实质能使所有的单位及个人都对安全问题进行更为密切的关注和重视。它所体现的是人需要在促进世界条件改善的环境下发挥人为的主导作用和地位，以进一步提高整体性的安全文化标注措施。

（5）良好的安全文化的培育除了在领导阶层必须给予足够的重视以外，还行给予相关政策的扶持及支持，这就要求首先要从各级干部起身做表率，对全体员工施以严格的要求和使得全体员工积极响应，以达到通力合作的目的，再借助外力的影响作用和帮助作用，持之以恒地逐步形成。

（6）该项工作的工作目标是在于良好的安全文化的建立，到这过程需要各个企业通过自己的优势和特点来实现以及到达其路径和程序。

（7）成本效益原则本质上是建设安全文化的条件。安全文化的建设对早期发现事故安全隐患极为有帮助，并且能够有效地将其消除，进一步使事故减少，从而降低运行和维护的成本。

3、着力构建核安全文化建设体系

3.1 牢固树立核安全文化理念

所有在核电设计、核电运营、核电建造以及核电服务过程中的自然人都可作为核安全的主体，而不是仅仅局限于政府监管部门和核电运营单位；换言之，核安全工作开展的核心不仅仅体现在单一的政府管理方面，有一个方面体现在核电领域所涉及的方方面面，其中包含人们对核安全的认识以及核安全观念。核安全同样也需要计划和规划，其原因归根于人的潜意识对不知不觉中这种避险保安意识由个体向公共安全意识转化的这样一个过程。核安全要从文化角度进行开发，它的安全方面的投入最终是站在维护长远的利益以及无价生命作为回报的。因此，我们必须在高度的树立“核安全文化”的理念的同时将其纳入先进文化范畴之内，以科学发展的视野和决心进一步促进核安全文化的发展。

3.2 构建核安全文化建设体系

（1）政府管理机构进一步增强忧患意识，从谋划建设方面对核安全文化问题给予足够的重视；

（2）地方政府要加大核安全科普知识的宣传力度以及广泛地宣传其科技信息；

（3）企业方面要重视核安全文化知识的培训工作，并进一步将其纳入培训计划当中，对各种核安全知识进行更为规范的传授，全面实施落实“核安全教育”工程；

（4）我们对核电安全的重视需要紧跟核电发展的速度。

3.3 加强核安全文化建设，实现核电可持续发展

（1）国家、地方和企业集团要共同关注核安全文化建设体系的建立健全工作；

（2）核电行业的地方主管部门要主动承担核安全文化建设体系构建方面更大的责任；

（3）提高核安全文化意识，加强核安全文化教育培训。

结语：

事实是，对安全文化的建设工作以及安全文化理念的要求的培养工作，像一辆逆向行驶的小汽车，管理人员和所有工作人员的观念、态度及意识是它行驶的核心动力，这种动力一旦间歇或停止，则行驶安全就会受到威胁。也因此，核电事业安全文化在不断进步和发展过程中，为进一步保证其机组安全稳定有效的运行，需要全体员工持续性的努力和奋斗力量来支撑，进一步推动核电安全文化建设，从而实现核电事业发展安全性环境的维护和建造。

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