政策要闻

2018年上半年河南新增农村劳动力转移就业44.92万人

从河南省政府新闻办公室获悉，2018年上半年，河南省经济运行总体平稳、稳中有进，全省新增农村劳动力转移就业44.92万人，转移就业总量达到2 983.92万人；新增返乡下乡创业11.89万人，返乡下乡创业人员总量112.84万人。

河南省统计局数据显示，2018年上半年，河南省生产总值22 244.51亿元，增长7.8%，高于全国平均水平1.0个百分点；河南省居民人均可支配收入10 263.92元，增长9.1%，同比提高0.2个百分点，高于全国0.4个百分点。其中，农村居民人均可支配收入增长8.7%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入再一次高于城镇。

对于农业大省河南省来说，2018年上半年，全省粮食生产基本正常，畜牧业生产基本平稳。其中，夏粮总产量达722.74亿斤，虽因灾略有减产，但仍属丰收年景；秋粮作物基本实现了适时播种，目前墒情适宜、长势良好。河南省猪牛羊禽肉产量314.41万吨，增长1.5%；其中，猪肉产量233.98万吨，增长3.0%；生猪存栏4189.5万头，同比下降2.0%；生猪出栏3052.99万头，增长3.0%。

当前，河南省正处于转型升级的攻坚期和阵痛期，保持经济稳定增长、推动高质量发展任务依然艰巨。河南省统计局局长王世炎介绍，下一阶段，河南省要坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好各项政策落实，推动全省经济高质量发展不断取得积极进展，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

河南：借力乡村振兴建设现代农业强省

作为农业大省，河南省该如何推动乡村振兴？日前，河南省发布了《中共河南省委河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《意见》），指出以农业供给侧结构性改革为主线，提高农业综合生产能力，实施质量兴农战略，加快农村一二三产业融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接，奋力建设现代农业强省。

《意见》要求，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田保护制度，推进高标准粮田建设，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加强农田水利建设，推进小型农田水利设施达标提质。积极推进育繁推一体化。持续推进主要农作物生产全程机械化，推进农机装备产业转型升级，发展高端农机装备制造。发展数字农业、智慧农业，实施“互联网+现代农业”行动，加快开展农业大数据应用，推进物联网试验示范和遥感技术应用。

《意见》指出，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以“四优四化”为重点，推进高效种养业和绿色食品业转型升级，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建。推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，创新公益性农技推广服务方式，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。

为进一步加快推进农业农村现代化，河南省特别提出乡村振兴六项重点任务：建设现代农业经济体系，促进乡村产业兴旺；全面改善农村环境，建设生态宜居家园；加强农村精神文明建设，推进乡风文明；夯实农村基层基础，完善乡村治理体系；促进城乡融合发展，实现农民生活富裕；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众幸福感。

河南省供销合作社积极打造乡镇综合体

近日，记者从河南省供销合作总社获悉，2018年河南省供销社将在全系统1 154个全资和控股企业中择优选择，培育壮大为农服务龙头企业，强化提升全省供销合作社7 000余个农民专业合作社服务能力和农民生产经营组织程度，并依托全省1 876个基层供销社及其基层经营服务组织积极打造乡镇综合体，实现多元融合发展。

结合地域实际，河南省供销社以托管、半托管、代耕代种、粮食银行等方式，开展土地托管服务；充分发挥供销合作社综合服务平台作用，探索更多适应小农户生产特点的社会化服务形式，促进小农户和现代农业有机衔接；以供销合作社职业院校、培训中心、庄稼医院为依托，构建供销社科技创新农业服务体系，强化农业社会化服务的科技供给。目前，河南省供销社土地托管（流转）面积达37.34万hm2。

河南省农业技术推广总站发布《加强秋粮中后期管理及防灾减灾技术意见》

当前，河南省玉米处于营养生长和生殖生长并进的关键时期，南部籼稻区大部分进入孕穗期，沿黄稻区进入拔节期，大豆处于花荚期，正是秋粮生产的关键时期，同时也是自然灾害多发、频发的特殊时期。近日，河南省农业技术推广总站发布了《加强秋粮中后期管理及防灾减灾技术意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，首先要加强田间管理，科学防治病虫。各地农技部门要指导农民浇好关键水，施好关键肥，开展好秋粮中后期管理工作。玉米重点要做好防控叶斑病、黏虫、玉米螟等病虫害和肥水管理等工作；水稻重点做好水浆管理、施用穗肥和病虫害防治等工作；大豆重点做好防旺长、防早衰和防治豆天蛾、甜菜夜蛾等虫害的工作。

其次要加强监测预警，做好防灾预案。河南省秋季旱涝、高温热害、阴雨寡照、病虫风雹等自然灾害频繁发生，秋粮作物生育期短，田间管理回旋余地小，各地一定要加强灾情监测预警，密切关注重大天气变化，主动与气象部门会商，及时发布监测预警信息，同时要做好防灾减灾预案，提高预防意识，提前做好各项准备。

再次要加强技术指导，科学预防高温热害。据气象局预测，近段时间河南省大部分地区将持续高温，部分地区气温将超过38°C。根据近段时间的气候条件和前两年的教训，各地要加强秋粮作物高温热害的监测预警，指导农民墒情不好时及时灌溉，以水调温，适时喷施磷钾肥等叶面肥和植物生长调节剂，增强植株抗逆性，促进籽粒灌浆，提高千粒重，减轻高温影响。

河南夏粮总产量361.37亿kg

“中原粮仓”夏粮收成来报!根据国家统计局河南调查总队调查，经国家统计局核准，今年河南省夏粮总产量361.37亿kg，为历史上第4个超过350亿kg的年份，夏粮总产量再次位居全国第一。

地处中原腹地的河南省常年粮食总产占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一。粮安天下，2018年河南省夏粮再获丰收，为夺取全年粮食丰收奠定了坚实基础。

7月19日，河南调查总队发布调查结果显示，2018年河南省夏粮播种面积577.04万hm2，比上年增加2.88万hm2，增幅0.5%;夏粮平均亩产417.52 kg，比上年减少13.5 kg，减幅3.1%;夏粮总产量361.37亿kg，比上年减少10.23亿kg，减幅2.8%。

其中，小麦播种面积574.01万hm2，平均亩产418.46kg，总产量360.29亿kg，分别比上年增加0.4%、减少3.1%和减少2.8%。

总体来看，河南省夏粮播种面积基本稳定。去年麦播期间虽然遇到了较严重的持续降雨天气，但各地立足抗灾保秋播，采取抢收抢种多种措施，实现了麦播面积稳中略增，优质专用小麦面积显著增加。据河南省农业部门统计，全省优质专用小麦面积达到56.00万hm2，比上年增加16.00万hm2，增长40%。其中，强筋小麦48.67万hm2，弱筋小麦7.33万hm2，基本实现规模连片种植。

河南省夏粮丰收实属不易。去年秋冬播期阴雨连绵导致播种普遍推迟，部分麦田播期推迟15至20天，小麦冬前积温不足，不利于形成冬前壮苗和安全越冬；开春后以及小麦生长进入后成熟期时，河南省分别遭遇大范围寒潮天气和大到暴雨，致使局部地区小麦生长受到严重影响。另外，2018年发生的小麦赤霉病也是近10年来最严重的一年。

河南省小麦亩均收益371元

从河南省统计局获悉，据河南省地方经济社会调查队对全省40个县（市、区）120个乡镇600个农户小麦生产成本收益调查结果显示，2018年小麦种植收益遭遇成本增加、产量减少、品质下降、价格下跌等多重因素挤压，收益不如上年。根据测算，河南省农民种植每亩小麦的产值为939.4元，比去年减少44.4元，降幅为4.5%。扣除亩均568.4元的生产成本后，亩均收益371.0元，比上年减少68.1元，降幅为15.5%。

被调查农户种植小麦平均每亩生产成本为568.4元，比上年的544.7元增加23.7元，增长4.4%，其中物质费用、生产服务支出、人工成本都呈增加态势。物质费用增7.1%。被调查农户种植小麦亩均物质费用247.5元，比上年的231元增加16.5元，增长7.1%。物质费用增加，主要由农业生产资料价格上涨带动。因环保治理力度加大，工业企业生产成本增加，农资销售价格上涨。生产服务费增长2.5%。被调查农户种植小麦亩均生产服务支出为161.4元，比上年的157.5元增加3.9元，增长2.5%。服务费用增加主要是农用柴油价格上涨所致。人工成本上涨2.1%。被调查农户种植小麦的人工成本亩均为159.5元，比上年增加3.3元，增长2.1%。2018年河南省小麦生产日均用工价格为72.5元，比上年增加1.5元，增长2.1%。在农村劳动力越来越紧缺的情况下，农村用工价格不断增加，尤其在农忙时，常常出现一工难求的情况。

开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查

近日，国务院办公厅印发《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》（以下简称《通知》），部署开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查。

《通知》指出，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，进一步查清全国政策性粮食库存实底，强化依法治理和责任落实，依法严惩违法违规行为，防范化解风险隐患，切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线，确保国家粮食储备安全。

《通知》明确，本次粮食库存大清查遵循“问题导向，底线思维；全面清查，突出重点；先行试点，创新方法；完善机制，压实责任”的清查原则，对各类企业存储的政策性粮食，包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮，以及存储政策性粮食企业的商品粮数量和质量进行清查。同时，对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查，验证库存粮食的真实可靠性。

《通知》要求，本次粮食库存大清查以2019年3月末（统计结报日）为清查时点，分为准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段。纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业要实事求是反映粮食库存情况，严格按照粮食库存大清查各项要求逐货位进行自查。省级政府统一组织，各地市级人民政府对本行政区域内纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行全面普查。国务院有关部门对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。对粮食库存大清查发现的问题，各地要督促企业狠抓整改落实，建立整改台账，明确责任单位和整改时限。要强化责任，严格落实自查、普查、抽查责任，对清查结果实行责任追究制。

《通知》强调，国家有关部门建立全国政策性粮食库存数量和质量大清查部际协调机制，县级以上地方各级人民政府建立由政府分管负责同志牵头、有关部门和单位参与的大清查工作协调机制，强化组织领导，创新工作方法，严明纪律规矩，加强案件核查，落实经费保障，注重宣传引导。为保证大清查取得预期效果，2018年下半年，在安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、贵州、陕西、甘肃10个省，每省选择2个市（州）先行开展清查试点。

农业农村部部署秋粮重大病虫防控工作

当前，正值主汛期，也是病虫防控的关键时期。据全国农作物病虫测报网监测，受近期降水偏多、高温高湿天气影响，水稻“两迁”害虫、粘虫、草地螟、稻瘟病、马铃薯晚疫病等重大病虫在部分地区呈重发流行态势，对秋粮生产安全构成较大威胁。对此，农业农村部高度重视，下发《关于做好秋粮作物重大病虫防控工作的通知》（以下简称《通知》），部署防控工作，要求各地及早落实防控措施，坚决遏制病虫暴发危害，实现“虫口夺粮”保丰收。

《通知》强调，各级农业部门要提高政治站位，坚定稳定和优化粮食生产的目标不动摇，立足抗灾夺丰收，把病虫防控作为当前农业生产的重要任务，加强组织领导，广泛动员发动，狠抓措施落实。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强督促检查，层层压实责任，赢取秋粮丰收的主动权。

《通知》要求，切实发挥农作物重大病虫测报网作用，加密监测病虫源头区、迁飞流行过渡带和常年重发区，密切关注湖、库、湿地等蝗虫潜在发生区蝗情动态，科学研判病虫流行态势，及时发布预警信息，指导农民适时开展应急防治，做到早预警，早防治。各地要科学制定防控技术方案，加强分类指导，落实关键措施。对稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫，要开展联防联控，遏制暴发流行；对突发性的病虫害，要组织群防群控，遏制扩散蔓延。对粘虫、草地螟、蝗虫等虫害，要抓住低龄幼（若）虫期，对高密度发生区进行集中统一防治，严防高龄幼（若）虫暴食危害和迁移、起飞危害。

《通知》要求，各地充分利用现有项目、资金，通过政府购买服务、发放防控补贴等多种形式，积极扶持发展专业化防治服务组织，大力开展统防统治，推行统一组织发动、统一技术方案、统一药剂供应、统一防治时间、统一施药作业等“五统一”服务，确保防治效果、效率和效益，促进减量增效，持续推进农药使用量零增长。要组织农技人员和机关干部，采取蹲点包片、进村入户等形式，开展巡回技术培训，帮助农民解决防控过程中遇到的实际困难。

据悉，农业农村部近期将组派病虫防控督导组，深入秋粮主产区和病虫重发区，开展工作督导和技术指导，推动各项防控措施落实。