文/林敏 广东华晨项目管理咨询有限公司中山分公司 广东中山 528499
在监理招投标的过程中,我国目前出现的违规现象越来越多,严重影响了监理事业的发展。从目前的监理招投标工作实际中来看,针对监理招投标中经常出现的违规现象进行了分析和探讨。并对此提出相应的对策,希望能对我国监理招投标中所出现的违规现象有所帮助。
在监理招标的过程中,通常会发生投标的单位会与建设的单位事先商量好承接项目。但是由于我国对此做出规定,必须要通过公开招标的方式来确定中标的单位。因此,招标单位会对招标文件进行设卡从而达到真正的目的。
通常在招标文件中设置业主考察分,通过各种手段获取业主的赞同,从而让业主为有意向的招标单位打满分,其余招标单位都打低分。这种情况在目前的招标工作中是常见现象。严重影响到了招标工作的进展,通常的评委打分都是按照相关规定单独打分,在评标完成后计入总分。但是在实际中根据这样的流程进行操作,即便是按照流程进行操作,业务也通常会提出导向意见,评委都很默契的配合,想要尽快结束评标工作。
在招标过程中联合投标的现象也并不少见,通常发生在房地产开发的监理投标中。由于房地产企业都是采取邀标来确定监理单位,经过几番的谈判,业主的意向很明显但是有需要按照招投标的流程走。因此,招标单位会让其有意向的投标单位去找一些单位来配合投标工作,这种联合投标的现象在如今招投标中会经常遇到。
有些专家和评委素质不高,通常在招标过程中不本着公平、公正评标思想,进行不公正、公平的评标。有些评委因为与某些单位有着一定的利益关系,从而导致在评标过程中为改单位出谋划策,严重影响了其他评委的评标,从而促使某单位从中中标。
我国监理服务收费标准是在1992年制定的,目前十几年过去,但是收费标准并未做出调整。大多数监理服务收费现如今都不达标准,从而形成了监理费用的恶性竞争。其中的原因主要是:私人挂靠行为、不正当的竞争方式、恶性压价的同时,相关部门及行业协会对这种恶性竞争行为没有足够的重视。这样的恶性竞争下,不仅监理人员的素质都相对低下,大大降低了监理服务的质量,从而导致监理服务不到位。这样的恶性循环使大部分企业深受困扰,监理单位也会因为此类问题导致利益没有保障,在行为规范上也有一定的缺失。
一人多挂的现象是目前招标市场中较为恶劣的现象。一些拥有社会关系的人,通常自己没有公司,凭借挂靠其他的公司设立分公司。挂靠到监理单位,以监理单位的名义,参与同一竞标项目。不管是哪家公司最终中标,都会获得利益。这种现象的产生会对监理体系和机构造成严重的伤害,大部分人不考虑长远发展,只关注眼前利益。
建设单位以及相关部门应从监理机构的角度出发,经过深入了解监理机构的环境,保证大部分的企业利益,杜绝用少数企业的标准去衡量其他企业。通过严格审核招标文件,从工程项目的实际出发,选择合理的监理单位。
在按照规范进行招投标的过程中,招标单位履行相应的责任。招标单位掌握着相应的评分准则,在工程项目建设中都具有较高的地位。如果在思想和行为上没有足够的规范化,将会导致招标的结果让人失望,不仅影响到工程的效果,还使招标单位的经济利益有损。久而久之,自身利益得不到保障,也会有损其社会形象。
因为目前存在建设单位和监理企业先达成协议,后履行招标程序。这种违规香烟严重影响到了市场行为的规范,不能保障其社会利益。因此,要求严格按照规范进行招标程序,杜绝发生此类先达成协议的情况发生。主观部门需要加强管理力度和管理措施,对整个招标市场进行有效规范,保证企业与社会的利益。在必要时候通过政府的监督程序,来进行杜绝招标和评标过程中出现建设方面和评委一个的意向行为,从而有效保证在招投标过程中的公正和公开。
从我国目前的实际情况来看,挂靠单位的行为不再少数。需要监理企业做到正面面对市场竞争,在市场竞争下,不能只看到眼前的利益,需要长远考虑。因为从实质上将,挂靠行为产生的经济利润都是十分薄弱的,但是风险却存在很难保证。如果监理的效果没有保障,不仅工程的质量会受到影响,严重的话还会导致安全性事故的发生。因此,一定要为此深思熟虑,不能仅凭眼前的蝇头小利放弃企业长远的发展和信誉。建设行业的主管部门也应该以对市场负责的态度,采取打击措施,严禁挂靠行为的出现,有利于社会的和谐发展。
总上所述,在我国监理招投标工作存在着过多的问题,在招投标过程中应进行多方面考察,增强政府的监督力度。从实际出发,对监理企业进行综合考核,同时需要采取有效的措施,从而有效制止有不良行为的监理企业参与竞争中,才能保证监理服务水平有所提升,促进监理企业的长远发展。