浅析乡镇建筑安全管理问题和有效措施

文/陈雨 昭通市建设工程安全监督站 云南昭通 657000

现代社会发展新时期，国家高度重视乡镇发展，致力于解决农村问题，改善乡镇居民居住条件。在乡镇建筑改建的整体环境下，乡镇建筑结构不断优化，但受到多种因素的影响，极易出现安全事故。在此种情况下，如何采取有效措施来解决乡镇建筑安全管理问题，是当前乡镇建设过程中所面临的一项重要课题。

1、乡镇建筑安全管理问题分析

1.1 监督管理不到位

就当前乡镇建筑安全管理的实际情况来看，由于对安全管理重要性的认知不足，导致乡镇建筑监督管理并未得到严格且规范的落实，有关乡镇建筑的安全管理制度不健全，安全管理对象不明确，各部门并未将安全管理职责规范落实到基层建筑安全管理工作中，管理主体缺失，乡镇建筑安全监督管理力度不足，这就给乡镇建筑工作埋下巨大的安全隐患。

1.2 法律体系不健全

乡镇建筑安全管理的法律体系不健全，也是当前乡镇建筑安全管理中的重要问题之一。从宏观层面来看，建筑法律体系的覆盖面有限，城市建筑监管体系相对完善，而乡镇建筑则刚好相反，建筑法律体系的两极化问题严重，亟待健全，这就势必会严重影响乡镇建筑安全管理工作的顺利开展。

1.3 建筑规划缺乏合理性

从建筑规划角度来看，城市建筑规划相对全面，而乡镇建筑规划的合理性不足，乡镇建筑设计考虑不全面，并未将地质因素、环境条件等作为设计考虑因素，导致建筑规划的合理性不足，这就极易给乡镇建筑埋下质量安全隐患。

1.4 缺乏专业化建筑知识

乡镇建筑施工队伍往往不具备相关资质，并非专业建筑施工人员，这就使得乡镇建筑设计规划及施工都不具备规范性，无法保证乡镇建筑质量安全的可靠性。很多时候乡镇建筑并不具备施工图纸，根据地区传统及建筑经验开展施工，建筑材料的选取也不规范，极易埋下安全隐患。

2、乡镇建筑安全管理的有效措施

2.1 强化安全意识，加强安全管理

乡镇建筑各项工作的开展，必须要强化安全意识，这是开展安全管理的前提条件。乡镇建筑安全管理部门需始终将安全放在首要位置，细化各部门安全管理具体职责，加大乡镇建筑安全管理力度，培养专业化的安全管理人才，强化安全管理工作人员的责任意识与岗位意识，在现代社会发展新时期，积极更新安全管理理念，严格依照相关法律开展乡镇建筑安全管理工作，以降低安全事故发生几率。由于乡镇建筑安全管理工作具有一定特殊性和复杂性，因此在实际工作中应结合乡镇地区实际发展情况开展综合分析，深入乡镇基层了解乡镇建筑具体情况，并开展科学指导，与技术服务部门和质量监督部门通力合作，高效开展乡镇建筑安全管理工作。

2.2 健全安全管理相关法律体系，确保权责明晰

对于乡镇建筑安全管理工作来说，健全的法律体系能够是各项工作得以开展的重要条件，现代建筑行业快速发展，乡镇建筑安全管理必须要坚持与时俱进，积极健全安全管理相关法律体系，确保乡镇建筑安全管理工作有法可依。在此基础上明确乡镇建筑安全管理各部门的责任和义务，确保权责明晰，以推进安全管理工作的高效落实。针对乡镇建筑安全管理原有规定，应结合实际情况加以完善，以乡镇建筑为对象，细化安全管理职责，将安全管理责任严格落实到基层工作中，适度调整建筑法律覆盖面，确保其适用于城市与乡镇地区，以便开展科学化、统一化的建筑安全管理工作。

2.3 制定科学合理的建筑规划方案，提高乡镇建筑技术服务质量

乡镇建筑安全管理工作的开展，有必要制定科学合理的建筑规划方案，保证规划的可行性，安排专业技术人员对乡镇建筑进行规划，以提高规划的整体效率，推进乡镇建筑各项工作的顺利开展。在乡镇建筑安全管理过程中，相关部门应积极配合，全面考虑多项影响因素，明确影响乡镇建筑安全管理的潜在因素，就乡镇建筑开展科学的安全风险评估，并以此作为乡镇建筑规划方案制定的重要参考依据。与此同时，要致力于提高乡镇建筑技术服务人员的专业素质与综合技能，提高其知识覆盖面，以切实提高乡镇建筑技术服务质量。

2.4 强化建筑施工队伍资质，完善质量安全监管体系

在乡镇建筑安全管理的过程中，要致力于强化施工队伍的资质，确保其专业素质及施工技能等满足乡镇建筑工程建设的基本要求，以推进整个乡镇建筑工程建设的安全高效开展。在这一过程中，坚决不允许不具备建设资质的施工队伍参与到乡镇建筑工程建设中，否则极易给乡镇建筑工程埋下质量安全隐患。特殊乡镇建筑建设过程中，应尽可能选择深资质建设单位，并在完工后进行规范审核，严格落实安全管理，降低乡镇建筑的安全风险。应当注意的是，乡镇建筑安全管理过程中，要及完善质量安全监管体系，为乡镇建筑安全管理工作的开展提供可靠的制度支持。这就需要相关部门完善安全管理监督管理制度，通过各部门之间协调配合，将乡镇建筑质量安全监督管理体系严格落实到乡镇地区，从整体上提高乡镇建筑安全管理的实效性。对于所建设的乡镇建筑，必须要做好详细备案，准确登记有关强制拆迁或兴建的住房，规范签订相关协议，必要情况下以安排专门的安全监管人员对乡镇地区不规范建筑进行整顿，从而全面提高乡镇建筑安全管理成效。

结语：

通过以上研究可知，在客观分析当前乡镇建筑安全管理问题的基础上，应积极强化安全意识，健全乡镇建筑安全管理相关法律体系，明确乡镇建筑安全管理的具体权责，确保乡镇建筑安全管理工作的开展有制度可循。与此同时，要制定切实可行的建筑规划方案，强化施工队伍资质，为乡镇建筑工程的推进提供可靠的技术人才支持，从而降低安全事故发生几率，提高乡镇建筑安全管理的有效性。