谈谈建设单位对建设项目工程造价全过程控制

文/王华刚 威海市滨海新城建设投资股份有限公司 山东威海 264200

项目建设要想投资利益最大化，就应加强项目工程造价控制。使投入的建设资金用在关键处，节约资源，减少浪费。工程建设各个阶段的监督和管理必不可少，尤其是投资决策阶段，需对工程投资进行预算，在无计划的情况下，不能盲目施工，造成项目投资失控现象。在确保工程质量情况下，需对工程项目造价全过程控制，对企业可持续发展具有重要意义。

1、建设单位对投资决策阶段工程造价的控制

建设单位在决策阶段对工程项目进行研究，对项目工程投资进行估算。然后根据项目建议书、研究结果、投资估算编制合理的设计任务书。决策阶段对建设工程造价和建筑企业单位最终收益有决定性的影响，因此，只有做好可行性研究方案，才能使投资少，效益高。否则，会出现投资失控现象，严重造成投资浪费，导致企业效益低，甚至出现亏损情况。因此在投资决策阶段需做好下面几个工作，有利于控制工程造价。

1.1 实行建设项目法人责任制。将工程项目所需资金和使用落实到个人，建立相关监督机构，确保工程资金流向正常，监督项目法人资金使用情况。

1.2 确保可行性项目决策。建筑企业单位应进行实地考察，综合市场分析，制定可行性项目决策，不能盲目实施，减少投资盲目性，降低投资风险，综合考虑后制定科学的设计任务书。

1.3 设立资金合同。投包双方应有正式文件，正式文件制约下，投资各方能够做到资金到位，确保项目如期施工。

1.4 加强工程项目投资估算。不能对工程项目进行定额估算，应根据施工周围环境、地质、水源、材料运输、供电情况进行深入调查和了解，确保估算精致，制定多个方案，进行综合分析和比对选择更可靠，更经济项目建设方案，进行工程项目估算，确保工程项目造价从一开始就具有合理性、科学性。

2、建设单位对设计阶段工程造价的控制

在项目进行合理决策后，需进行合理设计，虽然设计费用比较低，但是，优化合理设计有利于减少工程投资，因此，设计质量对工程效益起制约作用。建筑工程项目实施要以设计为根据，设计阶段应对施工技术和工程造价全面的安排和规划，设计图纸经济化，可以降低工程造价，所以，要做好下面几个工作。

2.1 竞选优质设计单位。重视设计阶段监督，开展设计方案竞赛，设计方案如果满足技术先进、符合建筑结构、满足环境需求、经济美观等要求就会被选中，进一步优化设计方案，设计单位要进行实地勘察，项目工程所需材料和技术工艺，使中选方案的投资估算跟项目工程实际投资相近。因此，设计单位要确保方案的先进性、实用性，加强自身素质，提高设计质量，力求设计阶段工程造价不超过批准投资限额。

2.2 实施设计奖罚制度。为确保设计阶段工程造价得到控制，实施设计奖惩制度。对设计既保持技术上的先进性，又不超过限额标准的项目法人给予奖励，设计单位内部制定激励机制，对优化、限额设计而节省投资的个人给予奖励和表扬。但是对于因设计原因造成投资额较大的企业单位，不仅不会支付设计费用，还应加大惩罚。建立分明的奖罚制度，使建设单位真正做到技术先进与经济相统一。

3、建设单位对招投标阶段工程造价的控制

招标阶段的控制。工程项目实施前应选择最优的承包方，确保工程项目的技术的先进性和经济的合理性。而且要确保投标单位公平竞争，完善招投标制度，招标文件和合同应具有准确性和保密性，确保中标单位的报价合理、工期短、技术性强、口碑好。双方合理拟定合同，避免因为合同不明确造成承包商钻空子，导致工程造价失控。

4、建设单位对施工阶段工程造价的控制

施工阶段工程造价成本占总工程的70%左右，因此在施工阶段需减少浪费，以免工程造价失控。

4.1 强化施工方案。选择最优施工方案，科学的施工方案可以缩短工期、确保质量，有利于提高建筑单位经济效益。因此要制定合理工期，严格审核施工图预算，通过分析评定合理配置人力、物力、财力，全面控制造价。

4.2 有效控制设计变更。施工过程中会出现设计变更情况，边施工边变更，会导致成本高，因此要提前做好设计变更，有利于减小投资。提前对设计估算进行审核，若存在问题，经有关部门审查，制定切实的设计内容，以免工程造价高。

4.3 现场经济签证。要确保签证的经济性，避免造成投资失控，项目施工三方代表现场签证，确保签证的真实性和经济性，避免出现弄虚作假导致工程投资大。

5、建设单位对竣工阶段工程造价的控制

做好竣工阶段的结算工作非常重要，校正合同条款，进行工程验收，按图核实工程数量，有利核定建筑工程造价。因此要重视下面几个方面的工作。

5.1 正确审核工程量。建筑工程项目多而复杂，必须收集整理竣工资料，按照竣工图和设计变更、签证及现场对工程数量进行审查，同时建立复审机构，避免出现漏算、错算现象。

5.2 严格执行计价依据。在定额套用审核中，需确保计量单位和规格与实际内容相符合，确保审核单价换算的正确性和准确性。认真做好竣工结算价的审核工作。

结语：

很多建筑企业单位会忽视投资决策阶段的重要性，只重视施工阶段工程造价控制，因此，出现从源头缺乏控制现象。很多可行性研究在不真实的情况下获批，会导致工程项目实施不能顺利进行，很多工程存在后期资金不足，影响工程进度，造成企业单位不能产生经济效益，甚至出现豆腐渣工程。建筑工程单位应该加强控制造价、降低成本的制度，强化全过程的动态管理，全面提高工程效益。